Владимир Городецкий: «Активное строительство – свидетельство инвестиционной привлекательности города»

Опуликовано в: Гость номера
1160
Владимир Городецкий

Новосибирск выходит из кризиса. Об этом свидетельствуют и экономические показатели, и оценки рейтинговых агентств, и интерес инвесторов. О городе, его проблемах и перспективах журнал «Все о новостройках» побеседовал с мэром Новосибирска Владимиром Городецким.

Владимир Филиппович, подводя итоги развития Новосибирска в преддверии Дня города, вы отметили, что Новосибирск в последние годы демонстрирует высокие темпы строительства жилья и входит в тройку лучших городов России. Удастся ли сохранить лидерские позиции в 2011 году? Сколько жилья планируется ввести по итогам текущего года?

Да, действительно, Новосибирск который год демонстрирует высокие объемы ввода жилья. По итогам 2010 года в городе было введено более 1 млн м2 жилья. Такого результата среди российских городов, кроме нас, Москвы и Санкт-Петербурга, удалось добиться только Екатеринбургу. И это, на мой взгляд, свидетельство инвестиционной привлекательности города. Еще одним индикатором состояния экономики города является стоимость жилья, здесь мы также уступаем только названным крупнейшим городам страны.

И это не удивительно. По результатам прошедшей в 2010 году переписи населения Новосибирск подтвердил и закрепил звание самого крупного муниципального образования России. На момент проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году в нашем городе проживало почти 1 млн 474 тыс. человек – это максимальное значение с момента образования Новосибирска. Но главное здесь даже не сам факт этого, а то, что есть положительная динамика – город не остановился в своем движении вперед и продолжает стабильно развиваться, несмотря даже на экономические трудности последних нескольких лет.

Численность новосибирцев за последние восемь лет, прошедшие со времени предыдущей переписи, увеличилась почти на 50 тыс. человек. Миграционный приток в наш город не только компенсировал естественную убыль, но и обеспечил увеличение количества горожан. Что особенно показательно, мы наблюдаем рост рождаемости, и по итогам 2010 года в городе впервые с 1992 года – в постсоветском периоде – отмечен естественный прирост населения. В определенной мере рост численности населения является оценкой нашей работы. Это свидетельствует о социально-экономическом развитии города, результативности наших программ в сфере демографии и по развитию социальной сферы в целом. Прирост численности населения является важным показателем экономического развития города и говорит о том, что нами выбран правильный путь посткризисного развития, ориентированный на построение в городе экономики, основанной на наукоемкой промышленности и внедрении инноваций.

Кстати, это подтверждают и экспертные оценки. Так, рейтинговое агентство Standard & Poor\s в конце марта повысило долгосрочный кредитный рейтинг города Новосибирска с «ББ–» до «ББ», а рейтинг по национальной шкале с «руAА–» до «руAА». Прогноз рейтинга – «Стабильный». Это третье улучшение рейтинговых показателей с мая прошлого года, что говорит о стабильности экономики города, высоком уровне доверия к нему в мировом бизнес-сообществе и дает нам дополнительные возможности для привлечения инвесторов. Журнал «Форбс» из 30 лучших российских городов для ведения бизнеса поставил Новосибирск, как и год назад, на пятое место. По мнению экспертов журнала «РБК», Новосибирск также занимает пятое место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов России, улучшив свою позицию по сравнению с предыдущим рейтингом. В начале июня Новосибирск занял шестую позицию среди десяти самых перспективных российских мегаполисов, опередив такие города как Екатеринбург, Ярославль, Уфа, Пермь.

Сегодня один из актуальных вопросов для строителей – выдача технических условий на тепло, электроэнергию, водоснабжение и канализование. Предпринимаются ли мэрией города шаги для его разрешения?

На рабочем совещании по программе ввода жилья этого года мы достигли договоренности с ОАО «Новосибирскэнерго» и с ЗАО «РЭС» о том, что будет установлен единый день консультаций специалистов этих организаций для застройщиков по вопросам подачи заявок, выдачи технических условий, что позволит максимально упростить их диалог. Отмечу, что перспектива видна: через 3–4 года компании, оказывающие услуги: Новосибирскгортеплоэнерго, РЭС, Горводоканал, реализуют целевые инвестиционные программы и увеличат свои мощности. А вот что делать эти 3–4 года, чтобы не остановить застройку? Мы договорились, что в конце августа – в сентябре проведем рабочее совещание с теми, кто оказывает услуги, кто выдает технические условия, для того чтобы найти переходные моменты с учетом возможностей и строительного комплекса, и ресурсоснабжающих организаций.

Сейчас в городе реализуется несколько крупных инфраструктурных объектов. Один из них – третий мост через Обь. Какие еще знаковые для города проекты реализуются в настоящее время? Приходят ли в город инвесторы? Интересен ли им Новосибирск?

Самые крупные инфраструктурные проекты, в финансировании которых принял участие город, – это строительство третьего моста и Технопарка в Новосибирском Академгородке. Третий мост строится даже с опережением графика, а резидентами Технопарка стали уже более 100 высокотехнологичных компаний. Нужно отметить и областные проекты, которые сказываются на развитии города, прежде всего, ввод в строй новой взлетно-посадочной полосы в аэропорте Толмачево и запланированное на 2011 год завершение строительства Северного объезда.

Введена в эксплуатацию 13 станция метро – «Золотая Нива». И хотя при сдаче были определенные проблемы межведомственного взаимодействия, связанные с вводом в действие в прошлом году новых ГОСТов, сейчас станция работает, растет пассажиропоток. Отмечу, что кроме Москвы и Санкт-Петербурга, Новосибирск – единственный город, сдавший станцию метро.

Полным ходом идет строительство детско-юношеского астрофизического центра на Ключ-Камышенском плато – научного учреждения, предназначенного для популяризации знаний об окружающей нас вселенной. Новосибирский астрофизический центр был включен в федеральную программу празднования 50-летия полета в космос Юрия Гагарина. Кстати, это один из немногих по-настоящему значительных проектов в нашей стране, который осуществляется в честь этой эпохальной даты. Возведение этого комплекса мы планируем закончить к концу года, и он будет оснащен самым современным оборудованием. Астрофизический центр станет площадкой для поиска и реализации молодыми людьми своих идей, внесет серьезный вклад в развитие фундаментального образования, школы и науки, которыми мы всегда по праву гордились.

За последние годы и частные инвесторы реализовали большое число проектов в области коммерческой недвижимости – новые торговые и бизнес-центры, гостиничные комплексы. Но город развивается только тогда, когда он производит новые товары и технологии. Для решения стоящих перед нами задач в области развития коммунальной и социальной инфраструктуры необходимо не просто дальнейшее развитие экономики, а ее качественная модернизация. Этого невозможно добиться без привлечения инвестиций, реализации крупных инвестиционных проектов, создания в городе новых перспективных производств. Для этого мы создали в структуре мэрии департамент экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики, который должен координировать деятельность по созданию благоприятных условий для инвесторов.

Но, еще раз повторю, инвесторы приходят туда, где не только созданы благоприятные законодательные, организационные условия. Им интересны развивающиеся, растущие города и регионы, где доходы на душу населения создают платежеспособный спрос. К таким, несомненно, относится и Новосибирск.

Это подтверждается и экономическими показателями. Прошлый год и первые месяцы текущего года характеризуются улучшением экономической и финансовой ситуации на предприятиях Новосибирска. В 2010 году произведено и отгружено продукции на 157,5 млрд рублей, что на 14,2 % больше, чем в 2009 году. Рост продолжился и в этом году: за январь-апрель 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленности составил почти 54 млрд рублей, что на 15 % выше, чем за год назад, а индекс промышленного производства почти на 4 % выше, чем в среднем по стране. Также более высокий, чем в среднем по России, у нас темп роста оборота розничной торговли. Большинство предприятий промышленности работают полный рабочий день, своевременно осуществляют расчеты по заработной плате и платежам в бюджет города. В Новосибирске сегодня нет острой проблемы с безработицей. Уровень регистрируемой безработицы в нашем городе за январь-апрель текущего года практически в два раза ниже, чем в среднем в России. Причем численность безработных в Новосибирске за первые четыре месяца этого года была на четверть меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Предприятия города стали увеличивать штаты, и особенно хорошая динамика наблюдается в промышленности.

Развитие экономики сказывается и на доходах населения. В Новосибирске по итогам первого квартала среднемесячная заработная плата составила 23,4 тыс. руб., что на 2 тыс. выше, чем в среднем по России. Более высокими темпами, чем в среднем по стране, растет реальная заработная плата.

Удовлетворены ли вы параметрами бюджета на 2011 год? Обеспечивает ли он выполнение всех обязательств города? В частности, как идет реализация программ по капитальному ремонту жилых домов, по сносу и расселению ветхого и аварийного жилья?

Бюджет города также является одним из индикаторов восстановления экономики. В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились как налоговые, так и неналоговые поступления, а уже в этом году мы планируем по доходам и расходам городского бюджета превысить уровень 2008 года. В пользу этого говорит бюджетная статистика первых месяцев 2011 года. Новосибирск остается городом с самым крупным бюджетом, что дает нам ресурс для реализации крупных проектов и программ по развитию городской инфраструктуры. Многие города и регионы сейчас фиксируют снижение поступлений в бюджеты по налогу на доходы физических лиц, что связано с ростом страховых отчислений и последующим уходом бизнеса в тень. В Новосибирске, по крайней мере, пока, такой тенденции не отмечается, что говорит о высоком потенциале нашей экономики.

И, конечно, одновременно со строительством новых объектов мы проводим активную работу по модернизации жилого фонда, ликвидации недоремонта прошлых лет. Это важная и одновременно затратная задача, которой уделяется повышенное внимание на всех уровнях власти. Уже четвертый год действует Фонд содействия реформированию ЖКХ, чьи средства стали своеобразным катализатором увеличения темпов капитального ремонта многоквартирных домов города. Реализация муниципальной адресной программы Новосибирска «О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2010 году» позволила включить в адресный перечень 167 домов на общую сумму в почти 1 млрд руб. Из них 120 домов отремонтированы комплексно. Итогом трехлетнего участия Новосибирска в программе Фонда стали не только более 600 капитально отремонтированных домов, произошли заметные изменения и в отношении собственников к своему имуществу, нарабатывают практику управляющие компании, создаются новые рабочие места.

Помимо федеральной программы, реализуются и собственные программы модернизации жилого фонда. Так, за 2010 год были смонтированы узлы учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на 593 объектах, проводится установка приборов учета потребления ресурсов, ремонт кровель и фасадов домов. В соответствии с Программой замены и модернизации лифтов жилищного фонда в городе Новосибирске с 2005 года заменено и модернизировано более 2 тыс. лифтов. Сейчас на повестке дня стоит вопрос формирования региональных фондов капитального ремонта. Пока нет однозначного ответа об источниках их финансирования, но мы на всех уровнях настаиваем на софинансировании из федерального бюджета в объеме не менее 50 %.

Признание жилых домов аварийными и подлежащими сносу на территории города Новосибирска осуществляется Межведомственной комиссией, которая начала свою работу с 2004 года. За период с 2004 по 2010 год Межведомственной комиссией были признаны аварийными и подлежащими сносу 463 дома площадью более 200 тыс. м2. Расселение ветхого и аварийного жилищного фонда города осуществлялось в рамках реализации сразу нескольких программ, в том числе и федеральной и городской. Всего было расселено 211 ветхих и аварийных жилых домов общей площадью около 80 тыс. м2. Жилищные условия были улучшены для 2237 новосибирских семей, а это почти 6 тыс. человек. Объем финансирования мероприятий по расселению из бюджетов всех уровней составил 3,6 млрд руб. В 2011 году планируется расселить еще 14 аварийных жилых домов общей площадью 6,8 тыс. м2, причем финансирование будет осуществляться из бюджетов всех уровней, город потратит на эти цели 93 072 тыс. руб. Но, несмотря на проведенные мероприятия по расселению, ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда города Новосибирска не завершена. Принимая во внимание данное обстоятельство, постановлением мэрии утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городе Новосибирске, из жилых домов, признанных до 01.01.2011 аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства». Срок действия программы определен с 2011 по 2013 год. В ходе ее реализации за три года будет расселено 35 жилых домов, в которых проживает 530 семей. Будет ликвидировано 11,5 тыс. м2 аварийного жилого фонда города.

На Инвестиционном совете города говорилось о необходимости привлечения инвесторов для расселения ветхого жилья. Какие механизмы будут использованы? Чем предполагается заинтересовать инвесторов?

Сейчас мы решаем вопрос о привлечении строительных компаний к освоению земельных участков, занимаемых ветхим и аварийным жилым фондом города. Напомню, что на заседании Инвестиционного совета, состоявшемся 29 апреля 2011 года, было принято решение в качестве экспериментального проекта провести аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий по ул. Оловозаводской, ул. Кубовой, ул. Олеко Дундича, ул. Марии Ульяновой, ул. Петропавловской. На этих участках мэрия Новосибирска за счет бюджетных средств расселила по 2–5 аварийных жилых домов. Снос мэрией таких домов позволяет повысить рентабельность освоения строительными компаниями данных земельных участков до 20–40 %.

Прорабатывается вопрос о возможности привлечения строительных компаний к освоению еще 12 земельных участков. Для повышения рентабельности их освоения мэрией Новосибирска будет произведено частичное (до трех домов) расселение ветхого и аварийного жилого фонда, в настоящее время расположенного на данных земельных участках.

Острой для города остается транспортная проблема…

Согласен, но немало делается и в этом направлении. Так, в прошлом году значительную поддержку нам оказал федеральный бюджет в финансировании дорожного ремонта. Был выполнен рекордный объем работ по ремонту дорог Новосибирска – более 2 млн м2.

Инвестиции в развитие дорожной сети позитивно сказываются на инвестиционной привлекательности территорий. Так, начало строительства Оловозаводского моста через реку Обь уже привело к появлению проектов строительства на островах вблизи створа моста велодрома, освоения пойменных территорий.

В 2010 году, помимо строительства моста, были завершены транспортная развязка на въезде в Первомайский район и реконструкция улицы Кирова. Ведутся работы по строительству автодороги по улице Объединения, в стадии проектирования и подготовки к строительству: кольцевая развязка на улицах Кошурникова – Фрунзе, транспортная развязка на пересечении улицы Горького и Ипподромской магистрали, продолжение улицы Троллейной с эстакадой через железную дорогу в Ленинском районе, развязка на улице Петухова.

Одновременно с дорожной сетью идет развитие транспортной системы. По нашим планам, основой городского транспорта в дальнейшем должен стать электротранспорт, развитию которого мы сейчас уделяем приоритетное внимание как по экологическим, так и по экономическим причинам. Это соответствует мировой тенденции развития систем внеуличного транспорта, прежде всего, скоростного трамвая. Остается в числе приоритетов и развитие метрополитена. Следующей станцией по планам станет «Площадь Станиславского».

В 2010 году мы разработали программу, которая позволит вывести на качественно новый уровень инфраструктуру частного сектора, где проживает более 10 % населения нашего города. Документ рассчитан на четыре года и предполагает финансирование в объеме более 3 млрд руб. В 2010 году были выполнены работы по текущему ремонту и асфальтированию дорог на площади 112 тыс. м2, устройству линий наружного освещения, сносу аварийных деревьев, ремонту водопроводных сетей, электросетей, газификация.

В этом году акцент сделан на масштабный ремонт внутриквартальных территорий. В прошлом году на Совете по местному самоуправлению мы доказали необходимость поддержки муниципальных программ по благоустройству, получили одобрение со стороны президента Дмитрия Анатольевича Медведева. В 2010 году, после годичного перерыва, мы вернулись к данной проблеме. Работы по комплексному благоустройству придомовой территории были выполнены для 409 домов. Многими жителями отмечаются позитивные сдвиги в благоустройстве дворовых территорий. Наиболее заметными улучшениями стали детские площадки, озеленение и улучшение состояния тротуаров. Но в этом году благодаря федеральной поддержке запланированные объемы работ в два раза больше объемов 2010 года, в плане – 900 домов. Для того чтобы выполнить весь необходимый комплекс работ, требуется слаженная работа органов ТОС, ТСЖ, управляющих компаний и подрядчиков. Поэтому особенно важна организационная составляющая, которая включает подготовительную работу с жителями, обеспечение согласованности действий подрядчиков и управляющих компаний, освобождение дворов от автотранспорта и многое другое. Федеральные средства на ремонт внутриквартальных территорий в размере 722,66 млн рублей в город уже поступили. В конце июля подрядчики закончили ремонт 64 % запланированных объектов. Все работы должны быть завершены в августе.

2010 год был объявлен в нашей стране Годом учителя, многое было сделано в сфере образования. Проводится ли ремонт школ, в том числе и капитальный, в текущем году?

В Год учителя особое внимание уделялось работе по повышению престижа педагогического труда. Было проведено два Форума молодых педагогов, конкурс «Новой школе – современный учитель», 19-й городской конкурс «Учитель года». Реализован ряд гуманитарно-просветительских проектов. Своеобразной кульминацией года стало открытие памятника «Гимн Учителю».

В этом году есть особенности в подготовке школ к новому учебному году. В течение лета нам предстоит выполнить масштабные работы, которые позволят привести учебные заведения в соответствие утвержденным в начале года новым санитарным нормам. Недавно нами было принято решение о выделении дополнительных средств на улучшение материально-технической базы школ Новосибирска – из городского бюджета на эти цели будет направлено 250 млн рублей.

В этом году две школы города находятся на капитальном комплексном ремонте – №№ 100 и 186. Наша принципиальная позиция – производить все работы в соответствии с современными требованиями, предусмотренными новыми санитарными нормами, в их числе – наличие в спортзалах душевых кабин, в классах начального звена – холодной и горячей воды, ограждений на приборах отопления. Все это предусмотрено в обновленных школах. Ремонт этих школ выполнен на 80 % от запланированного объема и к концу июля будет полностью завершен.

На капитальный комплексный ремонт будет поставлена средняя школа № 120 Заельцовского района. Уже идет подготовка проектно-сметной документации, в июле завершатся торги на электронной торговой площадке по определению генподрядчика и закупке оборудования. В сентябре 2011 года в школе, находящейся в аварийном состоянии, начнутся масштабные работы.

Еще одной актуальной проблемой Новосибирска и других городов является обеспечение доступности услуг дошкольного образования. И она становится все острее с улучшением демографической ситуации. Какие шаги предпринимаются в этом направлении?

В Новосибирске решение вопроса доступности услуг дошкольного образования активно началось с 2004 года. Были открыты дополнительные группы в действующих детских садах и общеобразовательных школах, возвращены в систему образования часть зданий детских садов, используемых не по назначению, построены новые здания. Все это позволило с 2004 года дополнительно создать в городе более 12,5 тысяч новых мест для дошкольников.

Вместе с тем, на сегодня проблема обеспечения детей услугами дошкольного образования остается для Новосибирска достаточно острой. По нашим оценкам, в городе реально нуждаются в получении мест в детском саду около 33 тысяч детей в возрасте от полутора до шести лет. Для решения этой проблемы мы приняли специальную программу. В течение пяти лет планируем создать более 12 тысяч новых мест для дошкольников за счет открытия дополнительных групп в действующих детсадах, дальнейшего освобождения детских садов от арендаторов и принятия детских садов от ведомств, дополнительной организации групп с 12-часовым пребыванием детей в образовательных учреждениях, а также строительства новых зданий. Предполагаемый объем финансирования мероприятий программы составляет 7,5 млрд рублей.

В начале февраля мы открыли два детских сада, в 2011 году планируем завершить строительство еще двух – в Советском и Первомайском районах. За счет различных мероприятий в этом году мы планируем ввести более 3 тыс. новых мест для дошколят.

В связи с этим, особо подчеркну, что очень трудно идет процесс возврата зданий бывших детских садов из государственной собственности в муниципальную. В настоящее время в городе 27 зданий бывших детских садов занято федеральными и государственными структурами. Я считаю, что нужны меры на федеральном уровне, которые обеспечат возврат зданий. Иначе решение этой проблемы будет продвигаться крайне медленно.

Что бы вы хотели пожелать новосибирским строителям в преддверии их профессионального праздника?

Прежде всего, от имени всех новосибирцев благодарю строителей за добросовестный труд на благо города. Строительная отрасль пережила нелегкое время, но сейчас мы видим, как появляются новые стройплощадки, возводятся дома, общественные здания, спортивные объекты, преображаются улицы и магистрали Новосибирска. И это не может не радовать, ведь развитие города невозможно без ежедневного труда строителей, их профессионального мастерства. Желаю всем строителям новых успехов и достижений, уверенности и стабильности. Благополучия и здоровья вам и вашим семьям!

Дата публикации:

Среда, 27 июля 2011

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.