Владимир Городецкий: «Главным критерием развития города является состояние строительной отрасли»

Опуликовано в: Гость номера
1040
Владимир Городецкий

О том, какие задачи стоят перед строительным комплексом Новосибирска, о планах по строительству жилья и метрополитена, сносу ветхого и аварийного жилья журналу «Все о новостройках» рассказал мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

Владимир Филиппович, как вы оцениваете состояние строительной отрасли города? Каковы строительные итоги последних лет?

Уверен, что наиболее объективным, главным критерием развития города является состояние строительной отрасли. Есть динамика в строительстве, работают башенные краны, значит, город растет и развивается, простаивают стройплощадки, значит, и город стоит, нет движения, нет развития.

Оценивая итоги последних 4–5 лет, можно сказать, что движение есть. Из результатов 2012 года, несомненно, нужно отметить ввод жилья, превышающий 1 млн кв. м: в городе построено 1 млн 115 тыс. кв. м нового жилья. У нас самый большой ввод среди российских городов. Причем такой результат достигается уже 4 год подряд, за исключением 2009-го. Это дорогого стоит, и является результатом не однодневной, а системной, слаженной работы. На сегодняшний день в заделе на разных стадиях строительства – от фундамента до монтажа – находится чуть больше 3 млн кв. м жилья, что позволит и в следующие несколько лет обеспечить ввод жилья не менее 1 млн кв. м.

Хотел бы отметить и рекордный за всю 119-летнюю историю Новосибирска ввод мест в детских садах – 3 тыс. 700. Построено 13 новых детских садов. Я бы даже сказал, что детские сады – это неправильное название, это дворцы детства, где есть все необходимое для полноценного и гармоничного развития детей.

Задачи перед нами стояли непростые, но они были выполнены.

Что предстоит сделать в 2013 году?

Начну с главного. В 2013 году мы приступаем к решению, по моей оценке, одной из самых сложных, в том числе и с финансовой точки зрения задач – сносу ветхого и аварийного жилья. Всего домов с износом более 60 % в Новосибирске – 1 576. Отмечу, что наличие в городе такого большого количества ветхого жилья не является результатом невнимания или безалаберности властей в предыдущие годы. Это следствие того, что мы в свое время законопослушно выполнили специальное распоряжение правительства и освободили хозяйствующие субъекты, расположенные на территории города, от несвойственных им функций. Мы приняли на баланс города жилье и позволили предприятиям выжить, сохранить производства в сложный период. Из 1 576 домов 92 % – это дома, которые ранее принадлежали различным предприятиям и ведомствам, в том числе Западно-Сибирской железной дороге. Многие из них без фундаментов, без каких-либо удобств, а мы их принимали безо всяких компенсаций за недостающий капитальный ремонт, обустройство и т. д. Проблема сегодня очень острая, и откладывать ее решение было бы неправильно. Собственно, мы никогда этого и не делали. За период действия Федерального закона № 185-ФЗ, а мы начали эту работу даже на год ранее, расселено 246 домов, улучшили условия проживания 7,5 тыс. новосибирцев. Но сейчас нужно запустить более масштабную программу, сделать работу по сносу и расселению системной.

Для того чтобы расселить 1 576 домов, по нашей оценке, потребуется около 39 млрд руб. Вдумайтесь, это очень большая сумма. Своими силами городу придется проводить расселение и снос в течение 8 лет, причем не отвлекая средства на строительство дорог, детских садов и т. д. Конечно, это невозможно. Поэтому совместно с правительством области мы утвердили пока только начальный 3-летний этап. За это время мы расселим и снесем 307 домов. Совокупные затраты на реализацию первого 3-летнего этапа оцениваются в 5,2–5,3 млрд руб. В бюджетах и области, и города предусмотрено по 500 млн в год, а за три года – по 1,5 млрд руб. Пока точно не известна сумма, которая будет получена из федерального бюджета, рассчитываем на софинансирование порядка 742 млн руб. из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Третья составляющая – средства инвесторов, которые после сноса зайдут на эти территории. По нашим прогнозам, они в совокупности составят порядка 1,7 млрд руб.

Еще одно направление программы, инструмент, которым мы ранее пользовались, – это реконструкция ветхого и аварийного жилья. Под реконструкцией понимается расселение жителей во временный маневренный фонд, снос аварийного или ветхого дома и строительство инвестором на этой площадке нового дома, большей площади и этажности. После завершения строительства жильцы возвращаются уже в новые квартиры, а инвестор реализует так называемые «добавочные». Этот подход в городе реализуется, прошли торги уже по 21 такому дому. Инвесторы проявляют к таким площадкам интерес. Удобен он и тем, что люди через 1,5–2 года возвращаются на то же, привычное место.

Отличаются ли условия новосибирской программы от прописанных в федеральном законе?

Хочу подчеркнуть момент, который положили в основу нашей совместной с Правительством области работы по расселению. По федеральному закону мы должны расселить людей, не ухудшив их жилищные условия, т. е. если семья занимала 15 кв. м. в квартире на подселении, то мы обязаны предоставить не менее 15 кв. м. Но мы, в отличие от других регионов и городов, приняли решение пойти по другому пути. Считаем, что переселять людей из одной квартиры с подселением в другую, пусть и более благоустроенную, неправильно. Это ненамного улучшит жилищную ситуацию семьи. Поэтому мы решили расселять до отдельного жилья. Например, занимала семья 25 кв. м, а в наличии есть 1-комнатная квартира площадью 37 кв. м. – даем ее бесплатно. Разница и в квадратных метрах, и в цене покрывается из городского бюджета. В случае, если семья имеет право на 1-комнатную квартиру, а хотела бы переехать в 2-комнатную, доплатив собственные средства, идем навстречу, помогаем с подбором варианта и т. д.

На первом этапе темпы сноса и расселения невелики.

Конечно, недостаточно, если мы будем сносить по 100 домов в год, на решение проблемы ветхого и аварийного жилья такими темпами потребуется 15 лет. Хотя 100 домов – это больше, чем в любой предыдущий год. Для того чтобы мотивировать застройщика для участия в проектах развития застроенных территорий, и, в первую очередь, тех площадок, где есть ветхий и аварийный жилой фонд, в прошлом году мы разработали специальную программу. Ее суть в следующем. Если просто предложить застройщику расселить и снести бараки, а затем получить право на застройку этой площадки, то экономика такого проекта ему не интересна, поскольку им приходится нести также затраты на инженерные коммуникации, техусловия, а продавать квартиры по приемлемым ценам. Поэтому в рамках программы городской бюджет участвует в реализации проекта на условиях софинансирования. Доля муниципалитета варьируется от 35 до 45 и даже 50 % расходов застройщика в зависимости от конкретной площадки, конкретной ситуации.

Так, с применением различных подходов мы рассчитываем не только выполнить за 3 года намеченные объемы по расселению и сносу, но и создать возможности для более широкого вхождения в программу инвесторов, что позволит увеличить масштабы ее реализации. Перед нами стоит задача найти ресурсы и подходы, и удвоить этот показатель. Конечно, самый сложный год – 2013, стартовый, когда нужно наметить пути взаимодействия, провести собрания, получить согласие жителей на расселение, конкурсные процедуры и т. д.

Проявляют ли застройщики интерес к развитию застроенных территорий? Ведь строить на свободном участке все-таки проще.

В городе свободных площадей осталось примерно на 7 лет, при условии, что строительство будет вестись такими же темпами, как сейчас. Но есть и площадки, где дома нужно расселять, сносить, освобождая участки под новое строительство. Конечно, это потребует дополнительных затрат и от города, и от застройщиков. Должен признать, что пока со стороны последних существует некоторое недопонимание, но иного пути нет. Конечно, расселение – непростой процесс, мы предоставляем людям взамен старого новое жилье, причем, зачастую большее по площади. И застройщику непросто в этой ситуации сохранить доступную цену. Для этого и разработана программа, в соответствии с которой часть затрат по сносу берет на себя город. Есть над чем подумать, найти решения. Уверен, что мы их найдем.

Что еще предстоит сделать в текущем году? Какие задачи вы ставите перед строительным комплексом города?

В последние годы увеличивается количество жилья, построенного на площадках комплексного освоения. И это хорошо, но ведь строительство квадратных метров не является самоцелью. Нужно создавать комфортную для проживания среду. И в этом смысле очень показателен микрорайон Родники, где создаются зоны отдыха, строятся фонтаны, а не просто квадратные метры. Но так далеко не везде. Я бы очень просил строителей обратить на это внимание.

Также в 2013 году мы продолжим строительство детских садов, чтобы обеспечить выполнение указа Президента РФ по обеспеченности местами в детских садах. Будет нарастать программа расселения ветхого и аварийного жилья. Уже в 2013 году город закупит порядка 20 тыс. кв. м жилья. Напомню, что цена квадратного метра ограничена Минрегионом – она не должна превышать 34,2 тыс. руб. Нужно найти подходы. Мы будем выступать заказчиком по строительству, ремонту и реконструкции школ, уже приступили к реконструкции двух объектов культуры с вложениями до 600 млн руб. – это ДК «Академия» и ДК им. К. Цеткин.

Задачей 2013 года мы считаем, хотя федеральный центр еще не определил свою позицию по финансированию, начало строительства следующих станций Дзержинской линии метро. Уже проведены все подготовительные работы, в том числе скорректирован ранее выполненный проект, кстати, в новом варианте нашлись резервы для уменьшения стоимости – часть пролетов будет построена не под землей, а над ней. Таким образом, две станции метро и метродепо – это единый пусковой комплекс – потребует вложения 10 млрд руб. Срок строительства 3 года. Сейчас ищем инвестора, одно из условий – рассрочка платежей на 5–7 лет. Считаю такой подход правильным, он позволит сохранить метростроение и обеспечить транспортными услугами население города.

Кроме того, в 2013 году мы будем отмечать 120-летие нашего города. Нужно привести его в порядок, продолжить благоустройство. Думаю, что Новосибирск и новосибирцы этого достойны.

Дата публикации:

Понедельник, 04 марта 2013

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.