Ольга Молчанова: «Жилищное строительство будет оставаться одним из локомотивов развития экономики региона»

Опуликовано в: Гость номера
1503
Ольга Молчанова

Об инвестиционной политике и реализации инвестиционных проектов в Новосибирской области рассказала Ольга Молчанова, заместитель председателя Правительства Новосибирской области – министр экономического развития региона.

Ольга Витальевна, какова общая ситуация в экономике области? Сократились ли инвестиции?

Все регионы, как и РФ в целом, заинтересованы в сохранении экономического роста. Но экономический рост без привлечения инвестиций невозможен. В 2014 году общая сумма инвестиций в основной капитал в Новосибирской области составила 180 млрд руб., годом ранее – в 2013 году – 184 млрд руб. Индекс физического объема составляет 95 %. Безусловно, это снижение, и для нас это сигнал, что нужно принимать дополнительные меры для привлечения инвестиций в область.

Какие направления, сферы наиболее привлекательны для инвестиций?

В РФ выделены шесть наиболее востребованных направлений. В прошлом году, оценивая ситуацию, Правительство решило, что для Новосибирской области эти шесть направлений являются наиболее актуальными. Это отражено в Инвестиционной стратегии региона. С одной стороны, у нас есть традиционные сферы деятельности, в которые нужны и будут направляться инвестиции: промышленность, сельское хозяйство, все, что связано с торговлей и облуживанием населения – сфера услуг. Они сохраняют свою актуальность. Но для привлечения инвестиций в эти направления не нужно прилагать особых усилий, потому что этот рынок сам по себе очень большой и в перспективе 5–10 лет продолжит развитие.

Новые сферы деятельности также открывают для Новосибирска хорошие возможности. Это все, что связано с наукой о жизни и человеке – медицина, биотехнологии, здравоохранение. Направление связано с импортозамещением, и именно в этих сферах ожидаются прорывные технологии, которые позволят принципиально повысить качество жизни. И здесь у нас очень хорошие позиции не только по СФО, но и по РФ. В объединенной АН сохраняется очень хороший потенциал, нам нужно помочь им интегрировать свои усилия, чтобы получать совершенно новый продукт. Например, в сфере таргетной медицины, таргетных технологий. В некоторых станах уже выращивают органы для пересадки, построенные на геноме реципиента. В Новосибирской области такие разработки тоже ведутся в институтах СО РАН, клинике Мешалкина. Один из резидентов биотехнопарка заявил о работе над выращиванием человеческого глаза. Сюда можно подключить инновационные технологии, активно развивающиеся в регионе. Это нанокерамика, которая в Новосибирске реально производится, но нужно доводить до производства и другие технологии, например, нанотрубки – очень интересный проект не только для области, но и для РФ. Мы выпускам продукцию, которая не только дешевле зарубежных аналогов, но и имеет колоссальное влияние на появление новых продуктов в других сферах деятельности. В Новосибирске действует реактор мощностью 10 тонн, реконструируется помещение в Академпарке под новый – мощностью 50 тонн. Сейчас идут переговоры с Татарстаном, который хочет поставить у себя реактор мощностью 50 тонн и на основе наших технологий выпускать эту продукцию и использовать в нефтехимии. Актуально для региона все, что связано с рациональным природопользованием, энергоэффективностью, такие наработки в области также есть.

Также для нашей области принципиально важно все, что связано с развитием новых видов вооружений. В регионе действует более 300 предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ, в том числе конечные продукты и комплектующие. Россия имеет хорошие перспективы на рынке вооружений, и в том числе и Новосибирская область.

Также, на мой взгляд, очень актуально сельское хозяйство, причем как в текущий момент, так и на перспективу. С одной стороны, это продовольственная безопасность и импортозамещение, с другой – возможность увеличения импорта нашей продукции. Мы заинтересованы в том, чтобы больше производить, глубже перерабатывать как продукцию растениеводства, так и животноводства. В частности, новосибирской гречкой заинтересовались японские покупатели.

В этой сфере сейчас разрабатывается два проекта – один из них в Кольцово, другой – в Барабинске. Планируется создание крупных комплексов глубокой переработки зерна, в том числе будет вырабатываться глютен. И китайские компании уже заявили о готовности закупать 100 % произведенного в области глютена. Кроме того, в рамках этих крупных проектов будут вестись работы по племенному животноводству, направленные не только на создание нового генофонда, но и разработкой биологически активных добавок для использования вместо гормонов в подкормке скота. Такие добавки будут обеспечивать хорошее качество продукции, не нанося вред здоровью людей, ее потребляющих, и помогая выращивать до необходимых кондиций животное в более короткие сроки. Такие технологии у наших ученых есть. Это дорогие проекты. Кольцовский оценивается в 6,5 млрд руб., в Барабинске проект находится в стадии разработки, но, по оценкам, потребует около 5 млрд руб. инвестиций. Инициатором последнего является комбикормовый завод. Они планируют заниматься растениеводством, глубокой переработкой зерна, подготовкой племенного животноводства и собственно животноводством. Планируем привлечь к реалии проекта Россельхозбанк.

Помимо этого, есть и другие интересные проекты в сельском хозяйстве. В этом году в области запущено несколько ферм крупного рогатого скота, в основном молочных, где все процессы полностью автоматизированы.

Перечисленные вами проекты реализуются на средства частных инвесторов?

По сложившейся практике около 80 % инвестиций – частные, 20 % – бюджетные. Я думаю, что это соотношение сохранится. Те проекты, которые связаны с обороноспособностью, в большом объеме финансируются из средств федерального и частично регионального бюджетов. То, что связано с коммерческими проектами, в том числе для АПК, может быть реализовано на паритетных началах, в тех сферах, где технологии отработаны – полностью на частные инвестиции. Например, строительство ферм осуществляют частные инвесторы при софинансировании из регионального бюджета. На все виды поддержки в агропромышленном комплексе из средств областного бюджета направляется 2 млрд руб. и более 2 млрд руб. ежегодно выделяет федеральный бюджет.

Правительством РФ сейчас разработаны очень хорошие предложения в виде кредитов под 5 % годовых на крупные промышленные проекты. Думаю, это позволит увеличить объем частных инвестиций в эту сферу.

Есть ли среди приоритетных направлений транспорт и логистика?

Это очень важное для нас направление. Даже в сегодняшнее сложное время увеличиваются объемы грузооборота, оптовой торговли. И эту сферу нужно развивать, причем реализовывать проекты как за счет средств федерального и регионального бюджетов, так и за счет частных.

Очень интересный проект реализуется в аэропорту Толмачево. Объем инвестиций оценивается примерно в 10 млрд руб. И это в основном частные инвестиции. Мы считаем, что наш аэропорт имеет все необходимые предпосылки для того, чтобы превратиться в международный хаб. Здесь даже речь идет сначала о грузовых, а затем уже о пассажирских перевозках. Если мы откроем небо над Новосибирском, чтобы у нас смогли садиться на дозаправку самолеты крупных международных авиакомпании, это позволит существенно увеличить объем ВРП. По оценкам специалистов, если мы реализуем проект Аэросити, то это может увеличить количество работающих примерно в два раза. Но для этого нужна работа на уровне Федерации, поскольку подразумеваются соответствующие международные соглашения.

Расположение Новосибирска не только на карте РФ, но и на карте мира позволит принимать здесь самолеты, следующие в Восточную Азию. Сейчас пересадочные узлы сконцентрированы в странах, лежащих к югу от РФ – Индии, Таиланде, Китае. Но аэропорты этих стран перегружены, потоки должны смещаться севернее, и думаю, что мы этим шансом воспользуемся.

За последние несколько лет вокруг Новосибирска построено несколько крупных логистических комплексов, включая и территорию ПЛП. Западная зона уже освоена. На восток от Новосибирска уже тоже есть готовые складские комплексы класса А и более низких классов. ПЛП реализовывался на средства областного бюджета, напомню, что объем средств составил около 4 млрд руб. Сейчас к нам обратились инвесторы с предложением создать ПЛП в восточной зоне. Собственно, зона уже сложилась – частные лица выкупали земли и строили складские комплексы. В прошлом году они обратились к Правительству области за помощью, чтобы мы помогли им взаимодействовать с железной дорогой, обеспечить энергоснабжение. Мы рассматриваем возможности помощи этому проекту. Это перспективно, поскольку в настоящее время приоритетными становятся взаимоотношения с Китаем, другими странами Юго-Восточной Азии. Развитие отношений с ними требует наличия логистических комплексов и с восточной стороны от города, чтобы автомобилям не было необходимости пресекать Новосибирск.

Пока Восточный обход, который поможет избежать транзита через город, только строится, но даже сам факт его реализации подчеркивает, что Правительство РФ понимает значимость Новосибирска как транспортно-логистического узла. Вокруг города построен Северный обход, третий мост – все это элементы дорожной инфраструктуры, являющиеся частью единой системы. С запуском Восточного обхода кольцо вокруг города практически сомкнется. С одной стороны, транспорт не будет загрязнять окружающую среду и разбивать городские дороги, кроме того, грузовики не будут стоять в пробках и терять время, что позволит сэкономить средства.

Строительство Восточного объезда – это колоссальные инвестиции. Но Правительство РФ уже высказалось за продолжение того проекта. Хочу напомнить, что Новосибирск – единственный город, который строил мост с привлечением федеральных средств, а заказчиком выступало не федеральное министерство, а город. И то, что мы этот проект успешно реализовали, создало у Минтранса понимание, что мы умеем работать, с нами можно работать: мы выдержали сроки, освоили средства и построили хороший объект. Сейчас Минтранс готов продолжить взаимодействие. Конечно, Восточный обход – это очень большой проект, реализация которого разбита на несколько этапов. Но, я уверена, что до 2025 года эта работа будет завершена.

Важно, что это не просто инвестиции, но и работа для дорожных организаций, загрузка песчаных, щебеночных карьеров, цементных заводов и т. д. Чем больше объем строительства, тем лучше у нас развивается промышленность стройматериалов. В Искитимском, Новосибирском районах построено в последние годы очень много предприятий именно этого направления, что связано не только с транспортным, но и жилищным и промышленным строительством.

Какие проекты в Новосибирской области могут быть реализованы на принципах ГЧП?

Сейчас завершается подготовка конкурсной документации для начала строительства четвертого моста. Он будет строиться на принципах ГЧП и станет одним из крупнейших таких проектов в РФ. Общая стоимость – более 25 млрд руб. Если рассматривать вместе с прилегающей инфраструктурой, то, по оценкам специалистов, потребуются вложения порядка 80 млрд руб. Проектировщики считают, что вокруг моста может быть создана зона повышенной деловой активности, я с этим мнением согласна. Сейчас важно сделать проект привлекательным для инвесторов, для этого нужно рассчитать стоимость проезда и период окупаемости.

В такие проекты, как правило, привлекается пул инвесторов, которые могут специализироваться на строительстве тех или иных объектов. Такая специализация позволяет возводить объекты в оптимальные сроки с минимальными затратами. Сейчас целый ряд крупных российских банков выразил заинтересованность в участии в проекте. Причем они объявили, что образуют консорциум банков. Интересен проект французским, китайским компаниям. Когда мы встречаемся с послами различных стран, они спрашивают нас, какие крупные проекты могут в ближайшее время реализовываться на территории региона. Мы рассказываем о проекте четвертого моста.

Очень хорошие проекты ГЧП реализуются в медицинской сфере. Прежде всего это медицинский технопарк, первая очередь которого успешно работает в Центральном районе на улице Фрунзе. В 2015 году премьер-министр Дмитрий Медведев подписал специальный документ, который позволяет использовать федеральные земли, расположенные в Первомайском районе, для размещения производства медицинских изделий. Это позволит расширить сферу деятельности медтехнопарка. В первую очередь технопарка было вложено около 900 млн руб., из них 200 млн руб. – средства областного бюджета, остальные – средства частных инвесторов. Реализация второй очереди планируется в большей степени с помощью частных средств.

Вы упомянули об иностранных инвесторах. Компании из каких стран заинтересованы в реализации проектов в Новосибирской области?

Например, китайские. Новосибирская компания была выбрана из 10 других российских для поставок оборудования, которое позволит выпускать бензин и другие продукты нефтепереработки более высокого качества. Мы будем продавать их на внутреннем рынке. В дальнейшем можно будет говорить о расширении производства. У компании есть проекты, рассчитанные на пять лет, в рамках которых планируется расширять ассортимент выпускаемой продукции. Это только один из примеров.

Правительство Новосибирской области сейчас работает с рядом инвестором с целью заключить с ними контракты на строительство четвертого моста, продолжение строительства перинатального центра, Восточного обхода.

Ольга Витальевна, хотелось бы услышать вашу оценку ситуации в жилищном строительстве.

Жилищное строительство будет оставаться одним из локомотивов развития экономики региона. Его темпы могут быть немного снижены, в том числе и потому, что мы уже достигли хорошего уровня. В 2014 году в области введено 2,2 млн м2 жилья, в последующие три года мы прогнозируем 1,8–1,9 млн м2.

В Новосибирской области растет численность населения, причем как за счет естественного, так и миграционного прироста. Это рождает спрос на жилье, стимулирует жилищное строительство. По развитию ипотеки мы на 8-м месте в РФ, при средней ставке 12,74 % в 2014 году. Если сейчас Правительство сможет до 12 % ставку опустить, а я думаю, что это произойдет, то рынок ипотеки должен ожить. Было бы лучше, если бы ставку по жилищным кредитам субсидировали до уровня 10–11 %. Постепенно с улучшением экономической ситуации ставка может снижаться.

Когда мы говорим о развитии жилищного строительства, но нужно понимать, что необходимо комплексное освоение территорий. Это налагает определенные обязанности и на Правительство региона, и на органы местного самоуправления, поскольку необходимо развивать социальную инфраструктуру.

Применим ли здесь механизм ГЧП?

Конечно. Так, в регионе работает диализный центр. Мы оплачиваем коммерческим центрам, которые эту услугу предоставляют, проведение диализа для нуждающихся в этом людей. Это дорогостоящая процедура, и проводить ее нужно несколько раз в неделю, поэтому самостоятельно больные не способны диализ оплачивать. Проблема была решена за 5–7 лет за счет ГЧП.

Есть очень хороший пример работы в рамках ГЧП с компанией «Авиценна», которая привела в хорошее состояние роддом № 1. В счет использования здания компания оказывала услуги по ЭКО, для нуждающихся в этом семей услуга была бесплатной.

Сейчас мы рассматриваем несколько проектов по созданию на основе ГЧП поликлиник. Самый простой способ, который нам часто предлагают, – это рассрочка платежа, но мы ее не рассматриваем как форму ГЧП. К государственно-частному партнерству мы относим варианты, когда инвестор строит здание, оснащает заказанным нами оборудованием, в здании размещается поликлиника в виде госзаказа на оказание медицинских услуг определенному количеству жителей. Затем в течение нескольких лет бюджет вносит арендную плату за использование здания и оплачивает госзаказ на оказание медицинских услуг. Это, на наш взгляд, уже ГЧП. По такой же схеме можно рассматривать строительство зданий школ. По расчетам регионального министерства образования, в Новосибирске нужно не менее 15 новых школ. Для понимания: школа на 1000 учащихся, построенная в Калининском районе, стоила 1 млрд руб. Конечно, это школа очень высокого уровня – с бассейном, зимним садом, небольшим планетарием. Если строить объекты в более экономичном варианте, то они обойдутся в 800 млн руб. Это большие затраты, но школы нужны не только в Новосибирске, но и в других населенных пунктах. И здесь можно рассматривать возможности ГЧП.

Вы упомянули ПЛП. Удалось ли сохранить резидентов в связи с ухудшением экономической ситуации?

В ПЛП сейчас 20 резидентов, два из них сказали, что замедляют темпы освоения земельных участков в связи с экономической ситуацией. Надеюсь, во второй половине года они скажут, что возвращаются к реализации проектов. Но другие резиденты продолжают работу. Так, компания «Монделис-рус», которая собирается на территории ПЛП выпускать шоколад, бисквиты и т. д., прогнозирует, что спрос на продукцию останется высоким. Предполагается, что реализовывать продукцию, выпущенную в Новосибирской области, компания будет по Сибири и Дальнему Востоку и в Казахстане. Надеюсь, что в течение этого года мы будем получать и другие предложения. Примерно 50 % площадей ПЛП готовы к приему инвесторов.

Важный аспект реализации проектов – энергоснабжение. Есть ли резервные мощности в области?

В настоящее время ОАО РЭС представило Правительству Новосибирской области проект инвестиционной программы, где перечислены различные объекты, которые предполагается построить. При разработке программы компания ориентировалась и на заявки от инвесторов. Но и сейчас есть подстанции со свободными мощностями, в том числе и потому, что в предыдущие 5–7 лет проводилась их реконструкция, есть дефицитные. Одна из них – в Толмачево.

Сейчас департамент по тарифам вместе с министерством строительства, министерством ЖКХ и энергетики рассматривают инвестпрограмму. Дело в том, что если мы примем программу, это отразится на тарифах для всех потребителей: и для населения, и для промышленности. Увеличатся ли тарифы и насколько, зависит от того, какие объекты будут включены в программу, от ее объема – 1,5–2 млрд или 3 млрд руб.

Планируется ли в Новосибирской области принять закон о налоговых каникулах для бизнеса?

Это инициатива федерального Правительства, и мы будем принимать в области такой закон. Над проектом сейчас работают Минпромторг – как ведомство, отвечающее за развитие малого и среднего предпринимательства, Минфин – как ведомство, которое оценивает, сколько доходов будет недополучено региональным бюджетом, и наше министерство. Мы оцениваем влияние закона на экономику области. И здесь может быть несколько серьезных моментов. Во-первых, возможны потери доходов, которые нужно компенсировать. Сейчас более 70 % областного бюджета – это расходы социально ориентированные, связанные с населением: заработная плата, пособия, льготы. Уменьшить их невозможно. Доля капитальных вложений, к сожалению, снизилась. Но если сокращаются доходы бюджета, то нужно продумать, как быть с расходами. Причем этот вопрос поднимают и другие регионы, говоря о том, что Правительство должно компенсировать выпадающие доходы субъектам Федерации путем перераспределения налогов, которые сейчас поступают в федеральный бюджет. Этот вопрос обсуждается.

В Новосибирске действует более 140 тыс. хозяйствующих субъектов, для сравнения: в Красноярском крае – около 70 тыс., хотя там больше населения и масштаб экономики. Наша область является лидером в СФО по развитию малого и среднего бизнеса. Поэтому принятие решения о введении налоговых каникул может оказать существенное влияние на налоговую базу. Когда мы определим категории, для которых будут установлены налоговые каникулы, и сумму выпадающих налогов, будем выходить в ЗС с законопроектом.

Какими будут основные экономические показатели Новосибирской области по итогам года?

Я думаю, что мы обеспечим показатели не ниже уровня предыдущего года. Это сложно, но я надеюсь, что во второй половине 2015 года экономика будет развиваться более высокими темпами, чем сейчас. Этому будет способствовать большая ориентация на импортозамещение и стабилизация курса рубля. Хотя те, кто занимается экспортом, смогли улучшить свои позиции на внешнем рынке именно благодаря ослаблению национальной валюты.

Дата публикации:

Вторник, 28 апреля 2015

Об авторе:

Ольга Молчанова
Ольга Молчанова

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.