Владимир Городецкий: «Необходимо использовать все ресурсы для развития»

Опуликовано в: Гость номера
869
Владимир Городецкий

В конце декабря состоялось расширенное заседание Правительства Новосибирской области. Темой стали итоги работы областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления региона в 2015 году и основные приоритеты работы в 2016 году. С основным докладом на заседании выступил губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Особенность 2015 года в том, это принципиально важно, что в непредсказуемое, экономически тяжелое время наш регион не остановился в развитии. Когда экономика в стране в целом находится в стагнации, иметь прирост ВРП – это важно. Сегодня очевидно, что задача, которую мы ставили в прошлом году на пять лет – довести ВРП до 1 трлн руб., – будет выполнена уже в 2016 году. Мы входим в двадцатку экономически развитых регионов страны. Но в то же время мы находимся гораздо ниже других регионов по показателям валового продукта на душу населения. В этом направлении и нужно работать.

Хочу отметить индекс промышленного производства – 100,7 %. Это выше, чем средний показатель по России. Вклад в перелом динамики этого показателя внес оборонно-промышленный комплекс. Более 57 млрд руб. принес гособоронзаказ на 37 предприятий области. Это и стабильное финансирование, и авансирование. Однако это лишь внешние стороны успеха. Самое главное – это мобилизованность всех коллективов, которые выполняют очень сложные задачи.

К концу года мы прирастем на 7 % в агропромышленном комплексе, на высоком уровне обеспечивается ввод жилья – данные 2015 года побили даже рекордные показатели прошлого года. Выполняются целевые программы и указы президента – по детским дошкольным учреждениям. В срок завершим модернизацию лифтового хозяйства.

Реализуются меры по формированию транспортного каркаса. В 2015 году были введены судьбоносные объекты: красивый, и, что важнее, функциональный тоннель «Барышево – Кольцово», развязка на улице Петухова, продолжение реконструкции Мочищенского шоссе. Мы улучшили взаимоотношения с ОАО «РЖД». Мы помним, по всей России в начале этого года звучал вопрос о пригородных перевозках, доходило до забастовок и сокращений. В Новосибирской области этого допущено не было благодаря системному подходу министерства, курирующего отношения с ОАО «РЖД». Поэтому «Экспресс-пригород» – пилотный проект в России – полностью наш, с участием мэрии города Новосибирска и ОАО «РЖД». Мы открыли станцию Сеятель с еще одним пилотным проектом – перехватывающей парковкой. И этот подход уже показал свою эффективность. Значит, можно относиться к концессионным соглашениям смелее. В декабре введены скоростные поезда «Новосибирск – Барнаул» и «Новосибирск – Томск», чтобы обеспечить транспортную доступность пассажиропотока из этих городов к аэропорту Толмачево.

Мы продвинулись в импортозамещении – благодаря развитию рыбохозяйственного комплекса Новосибирской области мы добудем и переработаем в этом году 6,3 тыс. тонн.

Сохранены положительные тенденции в демографическом развитии. В этом году в регионе родилось на 396 ребятишек больше, чем в прошлом. Снизилась смертность. Население увеличилось за счет миграционного прироста наших соотечественников, в область приехали 7,5 тыс. человек. Это совершенно другой уровень мигрантов, родившихся и выросших в нашей стране. Также наблюдается увеличение объемов высокотехнологичной медицинской помощи. Мы выросли как по федеральной квоте, так и по обязательному медицинскому страхованию.

За эти результаты я бы хотел выразить благодарность всем министерствам, их коллективам.

В течение года мы выполняли антикризисный план. Напомню, мы привязали его к болевым точкам, ежемесячно отслеживали его выполнение. Это помогало нам увидеть отклонения, которые, к сожалению, происходили, в том числе на рынке труда имела место задолженность по заработной плате, в ценовой политике – по услугам.

Особенностью 2015 года была и насыщенная политическая жизнь. Проходила непростая выборная кампания. Но из 13 регионов, где избирались органы законодательной власти, Новосибирская область вошла в число тех, где выборы были признаны наиболее чистыми. Эта оценка федеральных органов, и это достойный результат.

Сформированы профессиональные представительные органы власти – Заксобрание, органы власти почти во всех муниципальных образованиях. Не без сложностей заканчивается формирование органов власти в Новосибирском районе – но и там в ближайшее время процесс будет доведен до конца в рамках закона. В результате выборной кампании мы приступили к практической реализации взаимодействия органов исполнительной и представительной власти. Я благодарен моим коллегам, прежде всего депутатам Законодательного собрания, за профессиональное и конструктивное взаимодействие. В подтверждение тому – беспрецедентное принятие голосованием бюджета Новосибирской области, законопроекта по изменению полномочий по управлению землей. Я благодарен за доверие – этот механизм создан лишь для того, чтобы сделать управление территорией более эффективным.

В этом году мы завершили важный этап муниципальной реформы. По новым правилам избрано 239 глав – 21 района и 17 поселений, в том числе глава Бердска. Этим мы положили начало созданию более эффективных условий управления. Роль представительных органов власти усилилась в разы. Оценивать работу депутатов будем самым честным способом – путем социологического голосования. Очень надеюсь, что мы оправдаем взаимное доверие.

Сложные экономические условия всегда диктуют необходимость изменения характера действий органов власти. Требования к работе власти всех уровней резко повышаются. Это кажется, что все зависит от объема бюджета. Да, это очень важно, но не менее важны и личные качества, мотивация руководителя. Сегодня важно умение не только распределять бюджетные ресурсы, но и уметь сотрудничать и кооперироваться: органам власти, бизнесу, гражданскому обществу. Министерство должно не просто управлять подведомственными учреждениями, но и поддерживать отрасль в целом, работать на конечный результат, привлекать все ресурсы, задействовать коммерческие организации. Необходимо искать новые подходы, новые инновационные практики. Мы должны оптимизировать бюджетные расходы, не снижая уровня социальных услуг.

Необходимо использовать все ресурсы для развития территории. И в этом контексте одной из важнейших задач является изменение парадигмы работы муниципальных органов власти. Сегодня необходимо привлекать людей к диалогу и приобщать к развитию жизни общества. Год тяжелый, реальный уровень доходов падает, будут зреть протестные настроения. Предмет для недовольства есть, но, я считаю, его можно сгладить человеческим диалогом с людьми. Отдельно хочу отметить общественные советы, в людях, которые в них вошли, содержится высокий потенциал. Это очень важный ресурс в решении многих проблемных вопросов.

Скажу несколько слов о четырех направлениях, стратегически заложенных в послании от 23 декабря 2014 года. Формирование более привлекательного инвестиционного климата как направление было важным всегда. Во время кризиса заменить этот приоритет ни чем нельзя. Сегодня бюджетные возможности ограничены. В этом году мы вводим через бюджет развития 62 объекта, а в будущем году – только 16–17. Это означает, что бюджета развития у области практически нет. Поэтому создавать инвестиционную привлекательность там, где это возможно, необходимо. Прежде всего, путем прямого честного диалога власти и представителями бизнеса. Нам нужно услышать эту мотивацию и усилить ее.

В этом году Новосибирская область была признана одним из лидеров по развитию конкуренции, но удержать лидерство будет сложно. В 2016 году необходимо уделить особое внимание внедрению стандарта развития и для обеспечения благоприятного инвестиционного климата внедрить стандарт деятельности органов местного самоуправления. У нас создан институт развития (Агентство инвестиционного развития – прим. ред. ), его главная задача – координация работы технопарка, ПЛП, биотехнопарка, реклама региона и выстраивания взаимосвязи с бизнесом, федеральными властями. Они должны искать инвесторов под те проекты, которые мы определим как приоритетные.

В течение года идет работа по программе реиндустриализации экономики Новосибирской области. Работа непростая, нестандартная и неопределенная, но мы должны предпринять все возможное, чтобы в январе утвердить ее и выйти на презентацию этой программы Правительству РФ.

Особая задача стояла в программе развития сельских территорий. Это развитие не может идти за счет заявок на получение средств из бюджета. В нашем распоряжении только то, что есть. Напомню, мы выбрали очень жесткий путь – сохранение всех социальных обязательств, которые имеют приростной характер. «Жертвой» стал бюджет развития, поэтому мы ставим задачу определить точки роста каждой сельской территории, входящей в Новосибирскую агломерацию. Они разные: в Купино – вагоноремонтные мощности, где-то переработка рыбы по евростандарту. Отрасль должна иметь отдачу: рост заработной платы населения. Кроме того, сельское хозяйство – это налогооблагаемый сектор экономики, который должен вносить в нее отчисления.

Второе направление – рост объемов производства. Наша поддержка предприятий должна стимулировать прирост, а не компенсацию убытков.

Мы изменили схему управления земельными ресурсами ради того, чтобы создать более эффективную систему агломерационного развития. Это ни в коем случае не посягательство на муниципальные образования.

Развитие инфраструктуры. Сегодня нет ни одного министерства, чей бюджет был бы также защищен, как министерство транспорта с дорожным фондом. Это стабильность. По крайней мере 7,5–8 млрд руб. в год эта отрасль приносит. Поэтому, с одной стороны, нужно сосредоточиться на крупных объектах с использованием ГЧП – речь идет прежде всего о строительстве Восточного обхода, Юго-Западного транзита, четвертом мосте. Я прошу мэрию принять меры по ускорению ГЧП на территории Новосибирска.

В прошедшем году мы улучшили систему администрирования строек, создав единого заказчика. Эту оценку я услышал от глав районов. Но, очевидно, что снижения темпов строительства нам не избежать. Но и глубокого проседания строительной отрасли допустить ни в коем случае нельзя. Поэтому определенную поддержку строительная отрасль получит если не в 2016, то в 2017 году. По нашим ориентирам, эту поддержку даст большая федеральная программа по обеспечению мест в школах. Министерству строительства сегодня важно не потерять отрасль. Особое внимание прошу уделить строительству жилья экономкласса по программе «Жилье для российской семьи», строительству рентного жилья. На последней сессии Заксобрания был принят закон, поддерживающий это направление.

Убыточность комплекса ЖКХ сельских территорий. Кто-то задумывался, какой ценой мы обеспечили вхождение в зимний сезон? 600 млн руб. из бюджета области напрямую. Не возражаю, какая-то часть объективна. Но какой-то частью мы поддерживаем коррупцию, халатность, людей, которые не платят за услуги. Поэтому министерство должно найти способ уйти от такой бюджетной поддержки. Я не могу согласиться с оценкой и министра ЖКХ, и мэра города по поводу успешности реализации программы капитального ремонта. Я понимаю, процесс затяжной, нужно убедить людей участвовать в капремонте и его организации, развивать его. Но, не сделав этого, мы зайдем в тупик. Я считаю недопустимым, когда мы не в полной мере используем субсидии из федерального бюджета. Прошу относится к этому внимательнее.

Поступают сигналы от общества, жителей, что строительство Восточного обхода создаст неудобства для жителей Академгородка. Мы это понимаем и ищем возможности минимизировать эти неудобства. Когда мы эти меры доложим людям? Таких примеров запоздалой реакции у нас с вами много.

Особенностью 2016 года станут выборы в Государственную думу. В них примут участие партии, а также кандидаты, которые будут бороться за победу на одномандатных округах. На территории области расположено четыре округа, каждый из которых будет включать в себя как территорию центра субъекта федерации – города Новосибирска, так и часть территории сельских земель. Кроме того, в 2016 году необходимо организовать и провести выборы депутатов в Бердске, Искитиме, Оби, Барабинске, Куйбышеве, Татарске, а также выборы глав 32 муниципальных образований. Люди готовы принимать участие в выборах, они интересуются ими, когда видят, что власть на всех уровнях работает над решением их проблем, улучшением жизни и благоустройством территории.

Дата публикации:

Пятница, 25 декабря 2015

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.