Светлана Рягузова: «Предпринятые в 2010 году меры позволили сделать предоставление госуслуг более удобным для граждан»

Опуликовано в: Мнение эксперта
1057
Светлана Рягузова

На Росреестр возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. О том, как прошедшая реорганизация отразилась на работе ведомства, на что нужно обратить внимание участнику долевого строительства, журналу «Все о новостройках» рассказала Светлана Рягузова, заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Согласно Указу президента РФ от 25 декабря 2008 года № 1847 Федеральная регистрационная служба в результате реорганизации была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Светлана Евгеньевна, какие права на недвижимое имущество подлежат госрегистрации?

Государственной регистрации подлежат все права на недвижимое имущество, а в некоторых определенных законом случаях, и договоры. По общему правилу, установленному в законодательстве, вещные права на недвижимость возникают именно с момента государственной регистрации. Это право собственности, право постоянного бессрочного пользования, право пожизненного владения, сервитут, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на объекты капитального строительства: дома, квартиры дачи, на земельные участки, гидротехнические сооружения и линейные объекты и т. д. В любом случае гражданин, приобретая недвижимое имущество, должен зарегистрировать свои права и только с этого момента он становится собственником. Отмечу, из что из общего правила существуют исключения, так, например, у наследников права возникают не с момента государственной регистрации, а с момента смерти наследодателя. Если права на недвижимость возникли ранее (до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и создание в Новосибирской области системы Учреждения юстиции, то есть до 1 января 1999 года), они признаются действительными и не требуют дополнительной регистрации.

Увеличилось ли количество договоров долевого участия, поступающих на регистрацию после внесения изменений в законодательство?

Если говорить о заключении договора долевого участия в рамках закона № 214-ФЗ, то это один из видов договоров, который подлежит государственной регистрации. Договор долевого участия считается заключенным с момента его регистрации. Законодательство в этом направлении изменилось с апреля 2005 года, с вступлением в силу федерального закона № 214-ФЗ. За этот период количество регистрируемых договоров долевого участия значительно возросло, буквально с единичных в 2005 году, до нескольких десятков тысяч в год в настоящее время. Более того, количество регистрируемых договоров долевого участия продолжало расти, даже несмотря на кризисные явления.

Какие документы необходимо предоставить для регистрации договора долевого участия?

Закон № 214-ФЗ четко оговаривает, какие документы необходимо представлять для регистрации. Однако помимо закона существуют различные подзаконные нормативные акты, разъясняющие и конкретизирующие положения закона, в том числе и то, какие документы обязан предоставить застройщик, какие дольщик.

Что касается застройщиков, то это в первую очередь документ, подтверждающий отвод земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Инвестор, при наличии переданного на регистрацию пакета документов застройщика, должен принести:

1) подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве, принадлежащий участнику долевого строительства (если есть договор переуступки прав);

2) акт приема-передачи квартиры;

3) документ об уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. (для физического лица);

4) документы, выданные органом технической инвентаризации – кадастровый паспорт на квартиру и план квартиры.

Документы, указанные в пунктах 2–4, предоставляются в подлинниках и копиях.

Помимо договора долевого участия, заключенного в рамках закона № 214-ФЗ, регистрируются также и права на основании договоров инвестирования и других, заключенных в соответствии с законом об инвестиционной деятельности. В этом случае пакет документов, который нужно предоставить на регистрацию, зависит от того, каким образом возникали взаимоотношения между застройщиком и инвесторов, поскольку в различных случаях эти отношения регулируются различными нормативными актами.

Регистрируются ли ипотечные кредитные договоры? Увеличивается ли их количество по сравнению с 2009 годом?

Ипотека – это залог недвижимого имущества. Возникает залог в силу договора или закона. При этом недвижимое имущество, переданное в залог кредитной организации, остается во владении собственника в обеспечении его обязательств перед кредитором. Соответственно, договор ипотеки подлежит обязательной госрегистрации и считается заключенным именно с момента такой регистрации.

На сегодняшний день мы вышли на регистрацию такого же количества ипотечных договоров, как в докризисный период. Еще год назад отмечали, что регистрация таких договоров сократилась практически на треть и, в основном, это были даже не классические ипотечные договоры, а всевозможные дополнительные соглашения об изменении процентной ставки, либо других условий договоров. В настоящее время это полноценная регистрация договоров ипотеки, примерно в объеме 2007 и 2008 годов. Ежедневно только аппарат Управления в среднем регистрирует 80 ипотечных договоров.

В связи с заключением договора долевого строительства в рамках закона 214-ФЗ на что нужно обратить внимание будущим дольщикам? Какие документы должны быть у застройщика?

На этапе строительства необходимо обратить внимание на существование проектной декларации, которая размещается на сайте застройщика. В этом документе подробно изложена информация о строительстве, о наличии разрешительной документации и т. д. По опыту, дольщики при заключении договора меньше всего думают о том, какие документы есть у застройщика. В этот момент их больше всего интересуют условия продажи квартиры, и зачастую они вкладывают средства не определенным законом № 214-ФЗ путем, а используя всевозможные варианты: по договорам займа, по вексельным схемам. Таким образом, дольщики серьезно рискуют, заключая непредусмотренные законодательством соглашения. Как юрист, могу посоветовать заключать договор в строгом соответствии с действующим законодательством. Конечно, разобраться в тонкостях человеку, не имеющему юридического образования, сложно, это касается и нюансов реализации Федерального закона № 214-ФЗ, поэтому лучше всего обратиться либо к юристу, специализирующемуся на сделках с недвижимостью, либо специалистам-консультантам нашего Управления. Если у дольщика есть вопросы по конкретному объекту недвижимости, например, сдал ли застройщик свой пакет документов на регистрацию, зарегистрирован ли первый договор долевого участия и т. д., то нужно записаться на прием к начальнику соответствующего отдела и получить необходимую информацию. Это бесплатная консультация. Начальник отдела всегда подскажет, в каком состоянии находятся документы застройщика, и обращался ли он за регистрацией. Иногда, обращаясь к нашим специалистам, гражданин выясняет, что документы на «дом» уже длительное время находятся на регистрации, или по той или иной причине отказано в регистрации первому обратившемуся, либо наложен арест и т. д. Конечно, мы сможем помочь в том случае, если документы по этому дому вообще представлялись на регистрацию. Но и отсутствие у регистрирующего органа информации об объекте также должно насторожить будущего дольщика.

Много ли в Новосибирске случаев, когда незавершенный строительством дом достраивается ТСЖ? Какие шаги нужно предпринять дольщикам, чтобы оформить необходимые документы?

Такие случаи есть. Незавершенные строительством объекты регистрируются. В основном это объекты тех застройщиков, которые находятся в состоянии банкротства либо уже признаны банкротами. Дольщики, вложившие свои средства в строительство этих домов, естественно, озабочены и обеспокоены тем, что дом может быть отчужден в пользу третьих лиц. Они идут в суды и добиваются признания прав на объекты незавершенного строительства, на долю в праве собственности в объекте незавершенного строительства. Из практики, чем меньше дом, тем проще договориться собственникам «незавершенки», и чем больше дом, тем меньше шансов прийти к согласию, чтобы все дольщики поверили ТСЖ или другом юридическому лицу и вложили денежные средства, необходимые для достройки. Тем не менее, такие случаи есть. Например, сейчас положительно решается вопрос по ул. Некрасова. Здесь осуществляется передача земельного участка, на котором расположено несколько недостроенных домов, созданному ТСЖ. В Бердске несколько домов уже достроены и сданы в эксплуатацию таким путем. Но на сегодняшний день таких домов немного, думаю, что это только начало процесса и со временем их количество возрастет. Повторюсь, что единственный вариант зарегистрировать дольщику свои права на объект, незавершенный строительством, – судебное решение. Но само по себе судебное решение о признании прав и регистрация также влечет массу трудностей. При регистрации договоров долевого участия появляется зарегистрированное обременение на земельный участок. И в реестре складывается сложная для дальнейшего разрешения ситуация, когда зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, но еще существует непрекращенный договор долевого участия.

Обращаются ли в Управление Россреестра застройщики за регистрацией новых объектов?

Мы видим, что новые объекты строятся и вводятся в эксплуатацию. Исходя из данных нашей службы, идет рост количества новых объектов, и ситуация выглядит достаточно оптимистично.

В 2010 году проходила реорганизация ведомства. Как она отразилась на работе?

Процесс реорганизации уже завершен. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области образовано в результате слияния трех структур: управлений Росрегистрации, Роснедвижимости, Росгеодезии и картографии.

Что изменилось? Изменилось многое, и, прежде всего, в результате реорганизации нам удалось увеличить прием документов на госрегистрацию. Мы сумели увеличить количество представляемых и обрабатываемых на регистрацию дел за восемь месяцев 2010 года на 30 %.

Также в 2010 году в полную силу заработали наши специалисты и операторы МФЦ по приему документов в многофункциональном центре предоставления госуслуг на площади Труда. Этот проект был осуществлен Правительством Новосибирской области, наше Управление его активно поддержало и приняло в его реализации непосредственное участие. В настоящее время за счет открытия приема документов на территории МФЦ мы сумели общими усилиями ликвидировать очередь на сдачу документов на госрегистрацию в Кировском и Ленинском районах, что не удавалось сделать многие годы.

Также в 2010 году полноценно заработал пункт приема на ул. Дачной, 60. Помимо документов от жителей Заельцовского и Калининского района здесь ведется прием документов и по другим районам города. Открылся пункт на ул. Зыряновской, 53, где будут приниматься документы на госрегистрацию ипотеки как от НОАИК, так и от банков, сюда могут обратиться жители Новосибирска, независимо от района.

В 2010 году изменились сроки регистрации ипотеки жилых помещений, установленные законодательством. Теперь на эту процедуру отводится до пяти дней. В этот же срок должна быть осуществлена госрегистрация договоров долевого участия. Эти изменения внесены в закон в 2010 году. Благодаря, в том числе, и открытию новых пунктов приема и выдачи документов, мы эти сроки соблюдаем. Надеемся, что нам удастся избежать очередей.

Ликвидация очередей на госрегистрацию прав стала в 2010 году одним из серьезных направлений нашей работы. Так, система электронной очереди действует, помимо МФЦ, также и в отделе, обслуживающем Советский и Первомайский районы города, он расположен на ул. Терешковой, 21а и в пункте приема документов на ул. Дачной, 60.

Кроме того, в 2010 году мы внедрили систему предварительной подготовки документов на удаленном рабочем месте «Ассистент». Это позволяет сократить время, которое потратит специалист управления, принимая документы, что ускорит процесс регистрации прав. Думаю, что наиболее востребованной эта услуга станет у крупных правообладателей, например, застройщиков или агентств недвижимости.

Кроме того, в 2010 году появилась возможность предоставления документов на госрегистрацию посредством почтового отправления. Соблюдая установленные законом требования: письмо с объявленной ценностью, описью вложения, уведомлением о вручении – заявитель может отправить заявление с нотариально удостоверенной подписью и весь необходимый пакет документов по почте. Мы обязаны эти документы принять и в дальнейшем отправить свидетельство о госрегистрации также по почте, либо заявитель может обратиться лично за его получением. Это очень удобно для тех, кто живет в других городах.

Еще одно нововведение 2010 года – возможность одновременной подачи документов на госрегистрацию прав и на постановку на государственный кадастровый учет. Не имея кадастрового паспорта на объект недвижимости, можно обратиться в Управление Росреестра и подать одновременно два заявления: на постановку на кадастровый учет и регистрацию прав на земельный участок. Также организованы и мобильные пункты приема и выдачи документов.

Отдельно стоит сказать о работе с ветеранами, пожилыми людьми, многие из которых не могут самостоятельно прийти к нам и обратиться за госрегистрацией прав, трудно им воспользоваться и возможностью отправки документов почтой. Наши специалисты во многих случаях выезжают к ветеранам на дом.

Все эти меры направлены на то, чтобы предоставление государственных услуг стали удобнее, комфортнее для граждан, без потери дополнительных финансовых средств и времени.

Дата публикации:

Понедельник, 08 ноября 2010

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.