Лев Решетников: «Реализация крупных проектов ГЧП придаст стимул развитию экономики области»

Опуликовано в: Мнение эксперта
342
Лев Решетников

О реализации инвестиционной политики региона, шагах по улучшению инвестклимата и привлечению в область инвесторов и инвестиций рассказал заместитель министра – начальник управления инвестиционной политики и территориального развития экономики Лев Решетников.

Лев Николаевич, какие конкретные меры предпринимаются для реализации инвестиционной политики Новосибирской области? Какие события 2016 года в этой сфере вы считаете наиболее значимыми?

Главным событием 2016 года стало улучшение позиций Новосибирской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах РФ. Мы заняли 46-е место, улучшив свою позицию на 11 пунктов. При этом 27 показателей улучшились на 60 %, но 18 показателей ухудшились на 40 %.

Весь 2016 год мы активно работали с Агентством стратегических инициатив по улучшению инвестклимата, реализовали объемную дорожную карту на 2015–2016 годы. Всего было реализовано 127 мероприятий, а кроме того, велась реализация дорожной карты по мониторингу результатов внедрения региональных инвестиционных стандартов совместно с экспертами агентства.

Нам удалось улучшить эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса. Это наличие и качество законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов, оценка регулирующего воздействия органов власти механизма государственно-частного партнерства, создание Совета по улучшению инвестиционного климата и региональной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – Агентства инвестиционного развития, налаживание каналов прямой связи инвестора с руководством субъекта.

Хотел бы обратить внимание, что для улучшения инвестиционного климата в 2016 году в Новосибирской области были принят такой механизм защиты инвесторов, как порядок рассмотрения обращений о защите прав и интересов. И сегодня инвесторы, работающие на территории области, могут обратиться с любой проблемой в специальный орган. В целях повышения эффективности крупных инвестпроектов принято Положение о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Новосибирской области, которое распространяет свое действие и на проекты ГЧП.

Улучшилась в прошедшем году также оценка объектов инвестиционной инфраструктуры предпринимателями, это, прежде всего, наши парковые проекты. Единственный показатель, по которому произошло небольшое снижение, – это доступность мер государственной поддержки.

В течение 2016 года получили поддержку большее количество инвесторов – 26, но при этом общий объем средств, направленных на эти цели, снизился с 544 до 468 млн руб. в 2015 году. Всего в прошлом году было рассмотрено 20 инвестиционных проектов, причем 8 из них – впервые. Общая сумма инвестиций составит 24,5 млрд руб.

Команда Новосибирской области проходила в Москве обучение и участвовала в конкурсе специальных проектов, который проводил РАНХиГС. Наша команда взяла Гран-при, став лучшей командой юных лидеров в стране. Практики, которые были представлены в процессе обучения, нашли отражение в новой дорожной карте по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Новосибирской области в 2016–2017 годах. Всего запланировано 140 различных мероприятий.

Также в 2016 году были расширены перспективные направления инвестиционной деятельности, сделан акцент на инновации, добавлены такие направления, как производство машин и оборудования, медицинских изделий, биотехнологии, фармацевтика. Это направления, которые имеют отношение к специализации созданных в Новосибирской области кластеров. Кроме того, в перечень добавлено производство товаров народного потребления. И мы сегодня видим много больших, емких производств, которые развиваются и обращаются за господдержкой.

Второе направление господдержки – инфраструктура. Безусловно, это индустриальные технопарки, а также проекты ГЧП по развитию инфраструктуры. При этом приоритет отдается тем проектам, которые реализуются в рамках программы реиндустриализации экономики области.

Вы сказали, что улучшить защищенность инвесторов удалось в том числе и за счет корректировки регионального законодательства. Какие нормативные акты были приняты?

В 2016 году в Новосибирской области был принят целый пакет законов и в инвестиционной сфере, который включал в себя многие пожелания инвесторов. Это закон «Об отдельных вопросах государственного регулирования и инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», изменения в закон «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», закон «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» и изменения в статье 15 закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» и закон «Об инвестиционном фонде Новосибирской области».

Принятие этих законов стало новацией в регулировании инвестиционной деятельности, в том числе предусмотрены такие меры поддержки, как субсидия на приобретение технологического оборудования, освобождение инвесторов от уплаты налога на имущество по специальным инвестконтрактам, снижение ставки по налогу на прибыль по таким контрактам до 13,5 %. Также впервые закреплены гарантии прав инвесторов, в том числе международных, и положения по реализации проектов по освоению лесов, систематизированы меры нефинансовой поддержки.

Каким критериям должны соответствовать крупнейшие проекты?

Проекты должны реализовываться в перспективных направлениях инвестиционной деятельности, получить одобрение регионального совета по инвестициям и иметь необходимый объем инвестиций. Так, для Новосибирска это не менее 600 млн руб., для Новосибирского района – 500 млн руб., городских округов – 250 млн руб., муниципальных районов – 50 млн руб. В случае соответствия этим критериям инвестор может получить земельный участок для его реализации без торгов.

Какие реализованные в 2016 году на территории области инвестиционные проекты можно отнести к крупнейшим?

Это аквапарк, производственные комплексы компаний «Марс», «Катод», тепличный комплекс «Толмачевский», Медицинский промышленный парк и проект компании «Глория Джинс» – резидента ПЛП. Эти проекты уже реализованы, но в 2016 году в области появились и новые проекты, которые находятся в процессе реализации. Среди них строительство центра торговли и переработки сельхозпродукции компании «РусАгроМаркет» объемом инвестиций 19,7 млрд руб., создание лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины в Кыштовском и Северном районах от Сибирского ЛПРК с объемом вложений 8,5 млрд руб., создание производства и переработки мяса индейки в Колыванском районе, инвестиции в проект составят 3 млрд руб.

Каковы задачи создаваемого инвестиционного фонда?

Инвестиционный фонд Новосибирской области создан в целях поддержки проектов муниципально-частного и государственно-частного партнерства, для стимулирования инвестиций, прежде всего, на муниципальном уровне, равномерному их распределению по всем территориям области, а также призван способствовать развитию инфраструктуры Новосибирской области. Начало работы фонда запланировано на 2017 год.

Существует ли региональное законодательство, позволяющее реализовывать проекты ГЧП?

Да, в 2016 году полностью завершено формирование законодательной базы для реализации проектов ГЧП. Теперь инвестор четко понимает, что нужно делать, если он хочет предложить какой-либо проект.

Сегодня у нас реализуется 57 проектов на сумму 14,3 млрд руб. Больше всего – в Новосибирске – 20 проектов. Планируется к реализации еще 32 проекта. Самые масштабные – это строительство поликлиник в Новосибирске объемом 9 млрд руб., четвертого моста, объем инвестиций 32 млрд руб., строительство мусороперерабатывающих комплексов в Раздольном и Верх-Туле, объем вложений 6,5 млрд руб. Отмечу, что реализация этих проектов позволит не только улучшить качество жизни в регионе, но и придаст стимул развитию экономики области.

Какие направления инвестиционной политики остаются основными в 2017 году?

Безусловно, приоритетными направлениями остается кластерная и парковая политика. Напомню, что в прошедшем году была принята концепция парковой политики области, а концепция кластерной политики действует с 2012 года.

Кроме того, в 2016 году Новосибирская область победила в конкурсе на участие в проекте Минэкономразвития России по созданию мегакластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня с проектом «Сибирский наукополис».

Этот проект, как и другие меры, предусмотренные кластерной политикой области, позволит сделать экономику региона конкурентоспособной на мировом уровне.

Что касается развития парковых проектов, то в 2016 году область вошла в перечень 13 регионов, которым Правительство РФ будет компенсировать затраты на создание индустриальных парков за счет налогов резидентов. В 2016 году лимит федеральных средств на ПЛП и Биотехнопарк составлял 334 млн руб.

Но эти проекты развиваются, так, в прошлом году в Биотехнопарке начали строительство компания «Катрен» – крупнейший фармдистрибьютор России, и компания «СФМ», а также новый резидент – «Ли Вест Интрепрайз» – завод по выпуску фитопрепаратов. Всего в 2016 году резиденты ПЛП уплатили 240 млн руб. налогов, в том числе 120 млн руб. – в областной бюджет.

Появились в прошлом году и новые парковые проекты. Это Восточный промышленно-логистический парк, индустриальные парки на базе заводов «Экран», НЗКХ, «Сибэлектротерм» и «Сибсельмаш».

Помимо парковых и кластерных проектов сейчас федеральным трендом является создание территорий опережающего социально-экономического развития. Есть ли такие в Новосибирской области?

В прошлом году нами велась работа по созданию ТОСЭРов на базе Маслянинского, Черепановского и Сузунского районов – проект по строительству молокоперерабатывающего завода «Сибирская Нива», в моногороде Линево – проект росийско-итальянского обувного кластера и прорабатывается проект в моногороде Горный – завод по производству флоат-стекла.

Какие задачи в сфере инвестполитики стоят в 2017 году?

Это внедрение проектного управления, реализация дорожной карты по улучшению показателей Национального рейтинга, реализация стратегии мегакластера «Сибирский наукополис», господдержка программы реиндустриализации экономики области, запуск работы инвестиционного фонда, внедрение муниципального инвестиционного стандарта, привлечение средств федерального бюджета на развитие парковых и кластерных проектов.

Дата публикации:

Понедельник, 30 января 2017

Об авторе:

Лев Решетников
Лев Решетников

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.