Ольга Молчанова: «Мы должны рассказывать о возможностях Новосибирской области»

Опуликовано в: Мнение эксперта
1949
Ольга Молчанова

О разработке, основных направлениях и этапах реализации Инвестиционной стратегии Новосибирской области рассказала заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, министр экономического развития региона Ольга Молчанова.

Ольга Витальевна, расскажите подробнее об этом документе. Каковы его цели и задачи?

Цель этого документа – формирование благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для инвесторов. Инвестиционная стратегия – это ключевой фактор принятия стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного федеральным Агентством стратегических инициатив.

В документе дана оценка потенциала развития Новосибирской области, прописаны цели, задачи и принципы реализации инвестиционной политики, приоритеты научно-технологического и пространственного развития до 2030 года, основные механизмы реализации стратегии.

Подготовка стратегии проводилась в несколько этапов. Первый вариант Инвестиционной стратегии был опубликован четыре месяца назад и прошел широкое обсуждение с научным и деловым сообществом. С учетом полученных предложений и рекомендаций был подготовлен принципиально новый документ, который в настоящее время проходит повторную общественную экспертизу. Хочу подчеркнуть, что инвестиционная стратегия Новосибирской области отличается от стратегий других регионов тем, что в ней представлены не только традиционные отрасли и факторы инвестиционной привлекательности, но и прописаны планы развития новой экономики региона.

Стратегия должна быть утверждена в ноябре 2014 года на заседании правительства области, а затем обсуждена на экспертной группе АСИ. После этого документ поступит на рассмотрение в Минэкономразвития России.

О каких факторах инвестиционной привлекательности Новосибирской области можно говорить?

Министерством был проведен классический SWOT-анализ, выделены сильные стороны, ограничения, перспективные возможности и потенциальные риски развития. Например, к сильные сторонам или конкурентным преимуществам нашей области относятся: значительный ресурсный потенциал, включая кадровый; наличие развитого обрабатывающего производства; выгодное географическое положение; наличие развитой транспортно-логистической системы; научно-образовательного комплекса; наукоемких технологий производства; современной бизнес- и производственной инфраструктуры и т. д.

К числу факторов инвестиционной привлекательности можно отнести и потребительский потенциал, ведь в Новосибирской области проживает 2,7 млн жителей. Это очень высокий показатель для Сибири. Для сравнения, в Томской области проживает немногим более 1 млн человек. При этом в нашем регионе сохраняется и естественный, и миграционный прирост населения. Это то преимущество, которое необходимо использовать для привлечения инвесторов.

Но существуют и ограничения. Это прежде всего высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высоких материало- и энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий; значительный износ основных фондов в секторах экономики и инфраструктуре; старение кадров в отраслях материального производства.

Перспективные возможности развития мы видим в усилении позиций «точек роста» экономики Новосибирской области, в создании новых высокотехнологичных производств, промышленных кластеров, дальнейшем развитии потенциала сельского хозяйства, привлечении стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу, формировании целостной инновационной системы Новосибирской области, развитии малого бизнеса в сфере инноваций, услуг, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы: создание мультимодального транспортного узла.

Потенциальными рисками развития являются вытеснение продукции Новосибирской области с внутреннего и региональных рынков товаропроизводителями соседних регионов и иностранных государств, снижение конкурентоспособности отдельных секторов экономики Новосибирской области после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, отток квалифицированных кадров за пределы Новосибирской области.

Как мы видим, в долгосрочной перспективе предполагается реализация ключевых научно-технологических трендов и приоритетных направлений. Наша стратегия рассчитана на развитии «критических» технологий, в частности, заявленных в Стратегии–2020, Стратегии Сибири. Мы отметили их как наш сильный, можно сказать, уникальный фактор для дальнейшего развития.

О каких сферах экономики, отраслях идет речь?

В регионе накоплено около 600 готовых к реализации разработок. У нас есть биотехнологии, медицина и здравоохранение. Мы проанализировали существующие проекты, а таковых в области реализуется 93, и сделали вывод, что в части биофармацевтических технологий развитие направления в перспективе будет зависеть от программ следующих групп предприятий: Spin-Off («Вектор-Бест»; «Вектор-Медика»; «Вектор-Биальгам»), группа компаний «ИмДи», группа компаний «СФМ», группа компаний «Медико-биологический союз», компания «Эконова». Наиболее значимые результаты развития наукоемких производств и вывод на рынок новой продукции за 2013–2014 годы обеспечиваются организациями, входящими в НП «СибБиоМед»: «Ангиолайн», ЗАО «Медико-биологический союз», фармацевтический холдинг «ФармЭко», ЗАО «МБС-Технология», ООО «Биосан», ООО «Сигма.Новосибирск» и ЗАО «МБС-Технология».

Сектор промышленных биотехнологий представлен одним из самых крупных в стране действующим биотехнологическим предприятием – ПО «Сиббиофарм», позволяющим удовлетворить потребности 30 % российского рынка биотехнологической продукцией.

Ключевые предприятия направления: Центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» и предприятия Биотехнопарка «Кольцово», учреждения Сибирского отделения РАН; инновационный медико-технологический центр – первый в РФ медицинский технопарк (Новосибирский медтехнопарк), НИИ патологии кровообращения им. А. Н. Мешалкина (НИИПК), МНТК «Микрохирургия глаза им. академика Святослава Федорова», НИИ травматологии и ортопедии (НИИТО), НИИ туберкулеза (НИИТ) – единственный за Уралом федеральный научно-исследовательский институт туберкулеза, СибНИИЦМТ.

Другие направления – информационно-телекоммуникационные технологии (ИКТ) – 72 проекта; новые материалы и нанотехнологии (индустрия наносистем, промышленные технологии) – 179 проектов, причем есть такие, которые уже успешно реализуются. То есть мы говорим не просто о том, что у нас есть потенциал в этой сфере, но и о том, что уже реально в этом направлении работает. И это нас отличает от других регионов.

177 представлены в области сельского хозяйства, рационального природопользования, защиты окружающей среды. Недавно мы встречались с представителями Фонда Фридриха Эйберта, и они рассказали, что в Германии, да и в целом в Европе, все больше возвращаются к такому понятию, как устойчивое развитие, и экология становится одним из самых значимых направлений. Люди все больше задумываются о том, какую среду проживания они оставят своим детям и внукам, и, исходя из этого, строится развитие экономики.

В области энергоэффективности и энергосбережения у нас есть имеется 69 стратегических проектов. Многие из них уже работают.

Ольга Витальевна, если говорить о пространственном развитии Новосибирской области, есть ли жизнь за пределами агломерации?

Сегодня идет активное формирование Новосибирской агломерации. Этот процесс объективно развивается уже давно. Агломерация вокруг Новосибирска имеет тесные производственно-экономические связи, миграционные суточные потоки: утром – в Новосибирск, к местам работы, вечером – из Новосибирска, к местам проживания. Это создает очень серьезный синергетический эффект. Примерно 70–80 % производственного потенциала области сосредоточено в Новосибирске, но нам нужно развивать и другие центры на территории области, в том числе в ее западной части – Куйбышеве и расположенных рядом довольно крупных городах – Татарске, Барабинске. Формирование межрайонных центров экономического развития и социального обслуживания также отображено в Стратегии.

Помимо этого, мы прописали в Стратегии ориентацию на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, проведение мероприятий в целях равномерного размещения промышленного производства, например, производство строительных материалов, в первую очередь в районах, имеющих сырьевую базу, развитие зон санитарно-курортного лечения, спортивных комплексов межрегионального и международного значения.

Что касается строительных материалов, у нас уже складывается целый кластер в Искитиме, Тогучинском районе, где есть месторождения местных материалов. Мы их с успехом можем вывозить в ближайшие регионы, например, в Омскую область, которая лишена многих инертных материалов. На этой базе в Новосибирской области будет размещать производство компания СУ-155, проект мы недавно рассматривали на заседании Инвестиционного совета при губернаторе.

Отдельное направление – зоны санитарно-курортного лечения. Все мы знаем про санаторий Карачи, который существует с советских времен, но мало кто знает, что сейчас он подвергается серьезнейшей модернизации и реконструкции, что там практически нет свободных мест, несмотря на строительные работы. В него приезжают не только жители Новосибирской, но и Омской области. Мы заявили его в федеральную программу «Развитие внутреннего туризма в РФ» и надеемся, что пройдем во второй этап конкурса, который проводит Минэкономразвития.

Кроме этого, у нас есть очень много других проектов, например, санатории Краснозерский, Доволенский, Тогучинский. На территории области расположено более трех тысяч озер, в том числе соленых. Все знают про озеро Яровое в Алтайском крае, но мало кто – про озеро Горькое, которое по лечебным свойствам ничуть не хуже, Данилово озеро, где в воде высокое содержание ионов серебра. К сожалению, для развития этих проектов не хватает транспортной инфраструктуры. Именно этим мы и будем заниматься – создавать инфраструктуру – инженерную, транспортную, а сами объекты будут строить инвесторы.

В течение 2015–2025 годов панируется создание особых зон экономического развития регионального уровня различной специализации. Мы выделили зоны промышленно-производственного типа, технико-внедренческого типа, агропромышленного и туристско-рекреационного типа.

Хотя наш регион расположен в зоне рискованного земледелия, но у нас вполне пригодные условия для растениеводства и еще более подходящие – для животноводства. Благодаря развитию Кудряшовского свинокомплекса мы выйдем на первое или второе место в РФ по объему производства свинины, а в случае если будет построена третья очередь комплекса, то и на первое место.

Но кроме этого у нас может и должно развиваться производство крупнорогатого скота, овцеводство, особенно в Кулундинско-Барабинской зоне, большой имеет потенциал и птицеводство. Уже сейчас как минимум 40 % продукции птицеводства мы вывозим за пределы области, в том числе в Казахстан и Монголию.

Как будут развиваться районы области?

Сейчас мы анализируем экономику районов. Для каждого района будет проведена актуализация документов комплексного развития, посмотрим, что можно объединить в территориальные зоны, где создавать более мощные объекты. Для каждого района должна быть определена перспективная сфера деятельности, причем чтобы максимально использовались возможности территории, учитывая и кадровый потенциал.

В соответствии с Инвестиционной стратегией развитие восточной части Новосибирской области получит дополнительный импульс развития путем опережающего развития Новосибирской агломерации (Искитимский, Коченевский, Новосибирский, Ордынский районы и городские округа города Новосибирска).

Развитие юго-восточной части Новосибирской области (Маслянинский, Сузунский и Черепановский районы) будет характеризоваться появлением новых и активизацией имеющихся предприятий в деревообрабатывающей, мебельной и швейной промышленности. Кроме того, одним из важнейших конкурентных преимуществ данной группы районов станет развитие рекреационного и туристического бизнеса, сферы придорожного сервиса.

Развитие восточной части Новосибирской области (Болотнинский, Колыванский, Мошковский и Тогучинский районы) будет характеризоваться положительными тенденциями в промышленности строительных материалов (в том числе на базе месторождений строительного камня в Тогучинском районе), деревообрабатывающей промышленности (на базе имеющихся лесных ресурсов).

Развитие центральной части Новосибирской области (Доволенский, Здвинский, Каргатский, Кочковский и Чулымский районы) в перспективе будет формироваться как территория сервиса: здесь будут сконцентрированы услуги бальнеологических и туристических комплексов, автодорожного сервиса, связи.

Развитие западной части Новосибирской области, в рамках формирования Куйбышевско-Барабинского узла (Барабинский, Куйбышевский, Татарский и Чановский районы) предполагает особое внимание обеспечению условий по созданию на базе городов Куйбышева и Барабинска межрайонного центра экономического развития и социального обслуживания. Здесь в средне- и долгосрочной перспективе планируется развитие новых производств фармацевтической и химической промышленности, нефтеперерабатывающих заводов, а также создание индустриального (промышленно-логистического) парка в Куйбышевско-Барабинский зоне.

Развитие юго-западной части Новосибирской области (Баганский, Карасукский, Краснозерский, Купинский, Убинский и Чистоозерный районы) предполагает развитие лечебного туризма на базе бальнеологического курорта в Краснозерском районе, промышленности строительных материалов и формирование центра международной торговли на базе Карасукского района.

Развитие северо-западной группы районов (Венгеровский, Кыштовский, Северный и Усть-Таркский районы) будет связано с дальнейшим развитием нефтедобычи и нефтепереработки, а также активизацией использования имеющихся лесных ресурсов, в том числе в производстве материалов для каркасного домостроения.

Какие механизмы реализации Стратегии предусмотрены?

Мы разработали специальный план, где прописано, что и как мы будем делать. Причем он разбит по 5-летним периодам реализации. Так, на первом этапе планируется совершенствование инвестиционного законодательства, создание индустриальных и технологических парков, а также особых экономических зон регионального уровня, заявительный и уведомительный принципы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, формирование и использование средств инвестиционного фонда Новосибирской области.

Далее – совершенствование и активизация взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности, действующий канал прямой связи инвесторов с руководством региона, действующий регламент сопровождения всех категорий инвестиционных проектов по принципу «одного окна» через АИР, двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности, одобренные и утвержденные инвестиционный меморандум, путеводитель инвестора, инвестиционная декларация и инвестиционный паспорт Новосибирской области, а также инвестиционные паспорта муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

В перспективе – создание и развитие Центра развития ГЧП на базе ОАО «АИР», масштабирование практики реализации проектов ГЧП в муниципальных образованиях Новосибирской области, формирование «пакетных предложений» по ГЧП для потенциальных инвесторов, привлечение средств федерального бюджета, институтов развития и внебюджетных источников для финансирования проектов ГЧП.

Отмечу, что по уровню развития ГЧП Новосибирская область входит в тройку регионов-лидеров. Впереди нас Татарстан и Санкт-Петербург. В области уже есть довольно много объектов, которые реализуются по схеме ГЧП. Сейчас разрабатывается еще два крупных проекта – по строительству дороги и Центрального моста в Новосибирске.

Еще одним механизмом реализации Стратегии является государственное стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности, инновационного и технологического развития, в том числе продолжение поддержки проектов мерами государственной поддержки в рамках государственных программ Новосибирской области.

В настоящее время только по линии Минэкономразвития области оказывается господдержка в размере 205 млн рублей – на субсидирование, 850 млн рублей – налоговые льготы. Около 2 млрд рублей – господдержка через министерство сельского хозяйства из федерального бюджета и столько же из областного. Кроме того, Минпромторг успешно работает с федеральными министерствами и получает по различным программам – 300 млн рублей. Плюс есть еще небольшое софинансирование из бюджета Новосибирска. Если эти суммы сложить, то получается весьма ощутимая поддержка – более 5,5 млрд рублей, из них из областного бюджета – 3,2 млрд рублей.

Сколько будет стоить реализация Стратегии?

В 2015–2019 гг. на реализацию Стратегии планируется направлять не менее 1,5 % от объема доходов консолидированного бюджета Новосибирской области, в 2020–2024 годы – не менее 2 %; с 2025 по 2030 год – не менее 3 %.

Внебюджетные средства – средства инвесторов, организаций и предприятий – составят, по нашим расчетам, не менее 200 млрд руб. в год начиная с 2017 года, с ежегодным приростом в сопоставимых ценах – не менее 5 %. Это очень осторожная оценка. Ожидаем, что объем инвестиций в основной капитал на территории Новосибирской области в 2014 году составит не мене 180 млрд рублей, а в перспективе – не менее 200 млрд рублей в год.

ВРП по итогам 2014 года составит не менее 778 млрд рублей, а в дальнейшем он должен прирастать высокими темпами, не менее 3–4 %, а затем 5–6–7 % именно за счет прироста инвестиций.

Это не слишком оптимистичные прогнозы?

Новосибирская область находится на 18-м месте по социально-экономическому развитию среди регионов РФ. Это хороший показатель. По уровню ВРП мы входим в двадцатку крупнейших регионов. В каких сферах деятельности – мы обсудили ранее.

Хочу дополнить про парковые проекты: Академпарк, Биотехнопарк, медицинский технопарк. Еще один пример – ПЛП. Резиденты говорят, что, выбирая между несколькими регионами для размещения своих производств, предпочитают площадку ПЛП в Новосибирской области, поскольку в промышленно-логистическом парке уже есть вся готовая инфраструктура.

Территория области привлекает и как логистический центр, у нас сейчас формируется восточная логистическая зона. Инвесторы предлагают создавать в регионе крупные базы для переработки и хранения пищевых продуктов, чтобы их можно было вывозить на восток России, в северные территории и т. д. Сейчас разрабатываются два серьезных предложения по глубокой переработке зерна – в Барабинске и Кольцово. Наше зерно подходит для глубокой переработки и производства глютена, который активно покупает Китай. Стоимость проектов – около 6,5 млрд рублей.

Месяц назад к нам приезжала делегация из компании Mitsubishi, они формируют стратегию развития на 20 лет, посетили несколько регионов, изучили, какими они обладают возможностями, и сейчас готовят предложения для Новосибирской области.

Считаю, наша задача сейчас – рассказывать о Новосибирской области, ее потенциале, включая научный, о реализующихся здесь проектах.

Дата публикации:

Среда, 29 октября 2014

Об авторе:

Ольга Молчанова
Ольга Молчанова

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.