Ольга Молчанова: «Нам нужна смена парадигмы»

Опуликовано в: Мнение эксперта
365
Ольга Молчанова

Об основных приоритетах экономической политики Новосибирской области рассказала заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр экономического развития Новосибирской области Ольга Молчанова.

Ольга Витальевна, какими были основные направления работы министерства в 2016 году?

В течение года министерство проделало значительный объем работы по всем направлениям своей деятельности. Мы взаимодействуем с большим количеством органов исполнительной власти в регионе, со многими министерствами на уровне Федерации: экономики, промышленности, культуры, Ростуризмом, а также администрацией президента РФ и с такими известными общественными организациями, как Агентство стратегических инициатив – по продвижению новых проектов. И каждая из этих организаций ставит перед нами новые задачи, которые становятся все более и более сложными.

Если смотреть на крупные блоки, то можно сказать, что работа нашего министерства состоит из таких направлений, как создание условий для развития экономики, разработка и реализация проектов, регулирование оказания государственных и муниципальных услуг. Кроме этого, мы является главным распорядителем бюджетных средств.

В части работы по созданию условий для развития экономики, безусловно, все начинается с анализа социально-экономического развития, планирования, прогнозирования, как долгосрочного, так и среднесрочного, и краткосрочного. Когда мы говорим о формировании экономической политики, то возникает необходимость подготовки нормативно-правовых актов, в том числе законопроектов, которые рассматривает Законодательное собрание области, и проектов постановлений и распоряжений правительства. И завершается эта работа реализацией экономической политики в сфере инвестиций, кластеров, парковых проектов, туризма, и внешнеэкономической деятельности, причем мы доходим до уровня конкретных проектов, что пересекается с еще одним направлением нашей работы, которое было официально оформлено в 2016 году. Ранее это не было сделано, что создавало проблемы, когда Минэкономразвития РФ ставило перед нами задачи в сфере проектного управления, а все юридические органы, включая министерство юстиции Новосибирской области, говорили, что такого понятия в законодательстве РФ не существует. Но в декабре 2016 года Правительство РФ приняло соответствующий документ, который теперь закрепляет это понятие не только в существовавших 11 направлениях, но и трех новых, которые мы предложили для НСО: программа реиндустриализации экономики Новосибирской области, АПК и инвестиционная деятельность.

Слайд 2

В формировании команд и реализации конкретных проектов имеет принципиальное значение персональный состав этой команды. Эти люди не просто должны входить в команду по профилю своей деятельности, но должны понимать, что они работают на одну конечную цель.

Занимаясь анализом, прогнозированием и планированием, мы должны ответить на главный вопрос: какие основные главные задачи перед нами стоят. И на наш взгляд, важно уйти от шаблонов, поскольку определение будущего состояния определяет наши действия по достижению намеченных целей. Поэтому нам нужна новая система целеполагания и оценки их достижения. Те основные цели, которые были сформированы у органов власти субъекта Федерации, остаются прежними. На первом месте – повышение качества жизни населения, хотя мы понимаем, что без развития экономики повысить качество жизни невозможно. А это в свою очередь требует совершенствования системы управления или оптимизации. В этом случае оптимизация понимается не как сокращение, а как улучшение эффекта от производимой деятельности.

Какие нужны изменения именно сейчас?

Нам необходимо перейти к глобальному мышлению. Поясню, почему это так важно. Мы часто даже не задумываемся о том, какие колоссальные изменения происходят в мире, частью которого мы являемся.

Так, буквально несколько лет назад говорили, что население Индии составляет порядка 800 млн человек, но уже сейчас население этой страны составляет более 1,26 млрд человек. Это самая быстрорастущая страна мира. Россия также большая страна, которая находится по численности населения на 10-м месте в мире. Но большими являются и Бангладеш, и Вьетнам, и Индонезия, и Пакистан. Очень часто мы называем их развивающимися и не относимся к ним серьезно. Но многие из этих стран, например, Вьетнам, очень близки к нам по духу, и мы должны это использовать в экономических связях, найти точки взаимодействия с ними.

Слайд 5 и 6

Самый крупный в мире импортер – это США. Также в списке крупнейших импортеров мира Евросоюз и его отдельные члены, Китай, Индия, Южная Корея. В настоящее время Россия находится на 23-м месте в мире по объему импорта.

Что касается экспорта, то на первом месте в мире находится Китай, на втором – Евросоюз, на третьем – США. Но если сравнить данные экспорта и импорта, то можно увидеть, что некоторые станы являются нетто-экспортерами, а другие нетто-импортерами. Причем США больше ввозят, чем вывозят, а такие станы, как Китай, Корея, европейские страны, являются в большей степени экспортерами. К этой группе стран относится и Россия. Обратите внимание, что экспорт Италии выше, чем экспорт России, несмотря на то что мы вывозим нефть, газ и природные ресурсы. Это страна, где значительно развит информационный сектор экономики. И то, что Италия проявляет интерес к нашей области, является бесспорным преимуществом. Речь идет о размещении в Линево обувного кластера. Но нужно сделать все необходимое, чтобы также вовлечь итальянских предпринимателей в инновационный бизнес на территории региона. У нас есть для этого все необходимые предпосылки. Точно так же нам необходимо активно взаимодействовать с предпринимателями из Италии в сфере сельского хозяйства и других.

Как стратегические приоритеты будут находить воплощение в текущей деятельности?

Во-первых, это новая система отбора проектов. На первом месте должен стоять вопрос: что мы можем предложить миру сейчас, в перспективе 3–5 лет, 10 лет? Нужно целенаправленно работать именно в этих направлениях, понимая при этом, кто является нашими потенциальными потребителями.

Кто наши потребители сейчас, мы знаем. Мы экспортируем уголь, электроды, продовольствие, потребителей привлекают медицинские, транспортно-логистические и образовательные услуги предприятий области. Мы должны помогать нашим экспортерам, чтобы объемы экспорта увеличивались, но пока рост тормозят наши порты и железные дороги, в частности, по углю. И так же мы наблюдаем по электродам, продовольствию и т.д. Это сложная задача, но нужно двигаться в этом направлении.

Например, задача обеспечения продовольствием населения Новосибирской области уже не стоит. Теперь мы должны работать над увеличением экспорта экологически чистых продуктов из Новосибирской области. И здесь точно так же нужен перечень производителей, и по каждому из них необходимо разработать систему экономической поддержки.

Перспективным для нас является и направление транспортно-логистических услуг. Именно этим объясняется то, что мы предложили представителю аэропорта Толмачево войти в общественный совет Минэкономразвития. Также направлено обращение в федеральные органы власти с предложением ввести безвизовый режим пребывания на территории аэропорта в течение 72 часов. Считаем, что это облегчит грузоперевозки и обеспечит приток туристов на территорию области.

Очень важно развивать и образовательные услуги. Но самый готовый к прорыву на мировые рынки сегмент – это медицинские услуги. И в этой сфере уже реализуется перспективный проект на базе клиники им. Мешалкина. В настоящее время клиника уже имеет имя в мировой медицине. Наша задача – помочь клинике стать мировым центром по оказанию медицинских услуг. В настоящее время в наши полномочия это не входит, так же, как в полномочия минздрава области.

Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. академика Е.Н. Мешалкина официально сменил статус и название. С 28 ноября 2016 года это Сибирский федеральный биомедицинский исследовательский центр им. академика Е.Н. Мешалкина Минздрава России. И в их задачи входит оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению. Таким образом, и у федерального центра нет задачи выйти на мировые центры, а потенциал, и колоссальный, есть.

В чем сложность этого проекта?

Мы уже в течение нескольких лет собираем информацию от пациентов из других стран, которые приезжают на лечение в Новосибирскую область. Речь идет о 2–3–6 тыс. человек ежегодно в целом по НСО. Но это очень мало. Существуют мировые примеры – Израиль, Германия – страны, которые создали специальные системы по привлечению медицинских туристов. Существуют специальные сайты на нескольких языках, проведены исследования, какие именно сегменты рынка интересны с этой точки зрения, разработаны буклеты, которые адресно рассылаются гражданам других стран, причем с достаточно высоким уровнем дохода, создан колл-центр, где отвечают на все вопросы, система страхования иностранных граждан. Если человек решает приехать на лечение, то решаются все вопросы не только по медицинским процедурам, но и проживанию, питанию, даже встрече в аэропорту и доставки в клинику. Существует и постгарантийное обслуживание. Создание этой системы может стать важнейшим проектом для Новосибирской области. И именно на этом проекте можно отработать межведомственное взаимодействие.

Другой такой же важный и находящийся в высокой степени готовности прокат – медицинский парк. Надеюсь, мы и здесь сможем организовать оказание комплексных услуг.

Если говорить в целом, то нам нужна смена парадигмы. Мы привыкли выживать, но сейчас нам нужно говорить, думать и делать то, что будет способствовать выходу на глобальные рынки. Это принципиально другая задача. Для ее решения нужно сформировать новые требования к продукции, технологиям, работникам, подготовке кадров, а также к среде обитания, системе управления, в том числе коммуникациям с внешним миром. И эта задача всех органов государственной власти. И работать в этом направлении нужно начинать уже сегодня.

Дата публикации:

Понедельник, 30 января 2017

Об авторе:

Ольга Молчанова
Ольга Молчанова

Комментарии (0)

    Оставить комментарий

    Вы комментируете как Гость.