Рахид Наргунд: Коммуникация между гражданами и правительством должна быть непрерывной

Опуликовано в: Мнение эксперта
261
Рахид Наргунд

О том, как Сингапуру за 60 лет удалось из страны трущоб превратиться в государство будущего, журналу «Всё о новостройках» рассказал региональный директор по России и странам СНГ Республики Сингапур Рахид Наргунд.

Сингапур – вторая по плотности населения страна на планете: 8 тыс. жителей приходится на 1 км2, что в 200 раз больше на ту же единицу площади, чем в США, и в 1 000 раз больше, чем в России. Общая численность населения – 5,6 млн человек. Согласно индексу качества жизни, определенному всемирной экономической организацией, Сингапур имеет самый высокий уровень жизни в Азии и оценивается как 11-й в мире. А по версии журнала Forbes, государство на 3-м месте в рейтинге самых богатых стран мира. Доход на каждого жителя в Сингапуре составляет $56,7 тыс.

В момент обретения независимости Сингапур представлял собой маленькую бедную страну, которой приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Как за полвека городу-государству удалось достичь такого процветания?

В самом начале развития Сингапура, когда на его территории преобладали трущобы, нами было выявлено шесть критических областей, напрямую влияющих на качество жизни горожан. Это прежде всего отдых и сообщества, транспорт, безопасность, здравоохранение, образование и доступность жилья. Именно на эти составляющие был сделан упор, их обобщили и пришли к следующему выводу. Для успешного развития вся государственная политика Сингапура должна основываться на четырех столпах: повышение качества жизни, экологическая устойчивость, экономическая жизнеспособность и эффективное управление. По этому пути и движется страна.

В числе одной из важнейших составляющих качества жизни вы назвали транспорт. Население Сингапура стабильно растет год от года. Как в стране решается транспортная проблема?

Общая площадь дорог Сингапура, по которым перемещается около 1 млн автомобилей, составляет всего 12 % всей территории. И здесь принципиально важным становится снижение транспортных нагрузок. В Сингапуре тратятся значительные средства на решение транспортных проблем. Эту задачу мы решаем несколькими способами. Во-первых, увеличилась транспортная инфраструктура. Сегодня на улицах курсируют более 3 тыс. автобусов, протяженность линий метро – 147 км, к тому же в городе насчитывается более 28 тыс. машин-такси. Наша система такси похожа на известный всему миру Убер и очень хорошо развита. То есть каждый житель может заказать машину через мобильное приложение на смартфоне. Конечно, и здесь бывают проблемы в пиковое время.

Кроме того, в городе превосходно развит общественный транспорт. Большая часть городского метро (Mass Rapid Transit (MRT)) полностью автоматизирована и работает в беспилотном режиме. Информацию о времени прибытия нужного автобуса и о количестве свободных мест в нем всегда можно узнать, используя специальное приложение.

С 2010 года в Сингапуре действует система бесконтактной оплаты проезда в любом общественном транспорте при помощи карт. Кроме того, действует программа приоритетного проезда автобусов на светофорах, а на многих переходах установлены устройства, продлевающие зеленый сигнал для пожилых и людей с ограниченной мобильностью после приложения социальной карты.

Что кроме решения транспортных вопросов влияет на качество жизни?

Безусловно, это жилье. Наше правительство считает, что иметь свой дом – одна из важнейших потребностей человека. Сегодня девять из десяти сингапурцев владеют собственным домом или квартирой. Домовладение в нашей стране стало возможным благодаря схеме государственного жилья, управляемой Советом по развитию жилищного строительства. Доминирующая форма жилья – квартиры, в которых живут 80 % людей. Все кварталы Сингапура различаются по доходам, но построены при этом очень продумано. То есть вам не нужно уезжать из комплекса, чтобы удовлетворить свои базовые потребности, ведь тут есть все услуги: и паркинги, и маленькие магазины, и химчистки и т.д.

Важная часть политики государства – образование, которое является приоритетным для Сингапура и его граждан как важнейшее средство обеспечения качества жизни. Более 70 % жителей Сингапура хорошо образованы, в нашей стране очень высока потребность в образовании. У нас действуют три университета, и они целиком заполнены. Может быть, для России это и не такое большое количество, но мы – маленькая страна. В Сингапуре тратятся значительные средства на приглашение лучших преподавателей. Профессия преподавателя очень ценится, поскольку требует очень многого от человека. Мы понимаем, как важно иметь хороших учителей, для того чтобы получить качественно образованное население.

Кроме того, важнейшей частью нашей работы также является здравоохранение. Мы считаем себя обязанными внедрять качественное отношение к здоровью еще с начальной школы. Причем сами школы должны поддерживать здоровье обучающихся. Для этого разработана система диспансерного наблюдения. В планах создать такую систему, которая будет не лечить, а решать проблему здоровых людей, не допускать само возникновение болезней. Все медучреждения мирового класса легкодоступны для граждан. В Сингапуре функционируют 13 больниц, 18 поликлиник и 2,4 тыс. частных клиник. Всеми учреждениями здравоохранения в государстве управляет правительство, даже расценки в частных клиниках регулирует правительство. Это очень важно для нас, поскольку население Сингапура стареет, и мы считаем, что пожилые люди должны быть в силах позволить себе необходимые медицинские услуги.

Важным фактором является безопасность. С годами преступность в нашем государстве постоянно снижается. В Сингапуре одновременно существует и государственная, и частная полиция. Частная полиция используется банками, организациями, которым нужна своя собственная система безопасности. При этом система государственной безопасности находится на высоком уровне. Мы полностью контролируем уровень преступлений и постоянно инвестируем в эту систему. Сингапур – вторая по безопасности страна в мире. И публичная, и национальная безопасность Сингапура является одним из ее активов в привлечении талантов и бизнеса.

Одним из столпов, на которых держится устойчивое развитие Сингапура, вы назвали экологическую безопасность. Что конкретно вкладывается в стране в этот термин?

Устойчивость окружающей среды также означает долгосрочную устойчивость ресурсов, которые имеют жизненно большое значение для выживания и функционирования Сингапура. Практически полное отсутствие природных ресурсов, включая питьевую воду, становится мощнейшим стимулом для развития экологически чистых технологий, применения возобновляемых источников энергии. И нам есть что продемонстрировать: по результатам исследований, еще в 2011 году проведенных подразделением Siemens Green Cities, город получил самую высокую оценку по развитию экологических технологий среди городов Азии. Крайне важно привести экологические технологии в соответствие с экономическим развитием и городским планированием.

Приведу вам наши самые показательные примеры. Площадь государства чуть более 700 км, и мы не можем позволить себе тратить энергию и воду впустую. В Сингапуре есть отличные технологии сбора воды, обработки мусора. А вся наша энергетическая система построена на газе. И мы стараемся, чтобы наш город был максимально зеленым и чистым.

Дело в том, что критическая проблема для нашей страны – отсутствие собственной воды. Но Сингапур перешел из страны с дефицитом воды в самодостаточность и стал лидером в области водных решений. Сегодня у нас есть три источника воды. Мы импортируем ее из Малайзии и очищаем. Есть дождевая вода, которая храниться в резервуарах на поверхности и под землей. В нашей стране разработаны и успешно функционируют современные технологии опреснения морской воды. В эти проекты мы вложили очень много средств и рекомендуем их другим странам. И еще один важный момент: вся вода, которая используется в Сингапуре, перерабатывается. Мы не теряем ни капли: все, что используется, возвращается в резервуары и вновь очищается.

Несмотря на то что приоритет всегда уделялся экономическому развитию, Сингапур не принял подход «сначала развивайте, потом убирайте». Управление отходами имеет решающее значение для города с дефицитом земли, и наша страна является новатором в способах сокращения отходов.

Я уже неоднократно говорил, что площадь нашей страны очень мала, следовательно, разместить на ней большие полигоны для мусора не представляется возможным. Поэтому нашими учеными была разработана система сбора мусора из каждого дома. Все отходы переправляют на мусоросжигающий завод. Мы конвертируем его в электричество, а некоторая часть отправляется отапливать больницы и другие учреждения.

Конечно, перерабатывается не все. Порядка 7 % мусора в Сингапуре складируется на специальных полигонах. Всем этим занимаются частные организации по программе ГЧП. Государство лишь контролирует эту работу. Мы считаем, что государство должно заниматься исключительно вопросами контроля и управления.

Сингапур был защитником и первым приемником экологически чистых энергетических решений, т.е. энергии, вырабатываемой природными ресурсами. 90 % нашей энергии – это энергия чистая. Мы прорабатываем вопрос солнечной энергии, солнечных батарей, и это процесс, который длится постоянно. Как один из примеров: колоссальные «деревья» в саду города. Это не просто эффектная достопримечательность. Деревья эффективно поглощают тепло и аккумулируют дождевую воду, а на вершине каждого из 18 сооружений разместились солнечные батареи, собирающие энергию для освещения сада. Отмечу, что все это возможно, только если в государстве развита система эффективного управления. А наше правительство становится эффективным тогда, когда мы используем новые технологии.

В чем заключаются принципы эффективного управления?

Эффективное управление означает оптимальные подходы к формулированию и осуществлению политики. У политических лидеров и обычных граждан должна быть реальная возможность взаимодействия при принятии оптимальных решений в непредсказуемой и постоянно меняющейся обстановке. Мы стремимся достичь динамичного и эффективного управления. Для этого в Сингапуре развито электронное правительство. Многие вопросы мы решаем, не выходя из дома, с помощью ноутбука или приложения на мобильном телефоне. Это возможно, поскольку государство считает, что все данные должны быть открытыми. Если у всех есть доступ к информации, предоставляемой той или иной организацией, то можно разработать эффективные приложения, которыми в дальнейшем будут пользоваться другие компании, а также правительство города. Более того, мы не позволяем расцветать коррупции. Наш город – это город с нулевым уровнем коррупции.

Эффективное управление – это в том числе разработка различных приложений для мобильных телефонов и компьютеров. Они используются в транспорте и в других областях. Частные компании предлагают отличные инновационные решения, мы тестируем их и уже в дальнейшем применяем наиболее успешные. В понимании властей Сингапура эффективное управление – это не создание множество правил, а использование опыта различных учреждений с инновационными разработками. Мы проверяем их и претворяем в жизнь. Вся политика государства основывается на качественной системе телекоммуникаций. Мы верим, что коммуникация между гражданами и правительством должна происходить на уровне 24 часов 7 дней в неделю. Только тогда наше правительство будет действительно эффективным. И уже сегодня мы можем сказать, что стоим на почетном 7-м месте среди «умных» городов мира после Нью-Йорка, Лондона, Торонто, Парижа, Стокгольма и Сан-Франциско.

Дата публикации:

Среда, 31 мая 2017

Об авторе:

Рахид Наргунд
Рахид Наргунд

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.